社会学其它相关毕业论文 西方学者对社会治理过程中民主的反思

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2、加以探讨的理论主题；在有中国特色的社会主义建设中，民主是一个不可回避的实践课题。其实，民主是近代以来人类政治发展的主流取向，任何一个国家，在现代化的进程中，都必须对民主的问题作出回答。由于这个原因，对民主的问题需要有多视角的观察和思考。本文是阅读美国学者《后现代公共行政——话语指向》一书时所看到的一些关于民主的论述。该书的作者是两位年轻的行政学家，在政治学的研究方面并不专业，但是，在“后现代公共行政”的主题下，他们不能不对近代以来作为行政环境的民主作出反思，特别是他们对形式化的“环式民主”的批评，是我们所看到的关于近代

3、民主制度的最形象描述，对于我们更全面地认识民主的实质，是有所助益的。一、民主受到怀疑近代以来，民主既是一种信念，也是一种现实的制度，还是人们观察社会和思考群体关系的视角，在很大程度上，也是人们极力鼓励的行为模式。所有这些集中到一点，就是民主意识形态的出现，几乎所有的国家，都把民主作为一种事实上的意识形态而加以接受。一个国家可以在管理体制上进行集权式建构，但是，在口头上，无不把自己描绘成民主的捍卫者，只不过对民主的诠释有所不同而已。从20世纪80年代开始，西方国家出现了越来越多的对民主作出怀疑的声音。为什么会出现这种情况

4、，其一，近代以来民主实践上的不成功引发了学者们的反思，特别是到了20世纪后期，当民主的意识形态在全球范围内取得了决定性胜利之后，民主的实践却失去了前进的方向，这就不能不让学者们感到忧虑；其二，历史的发展出现了新的转机，科学技术的发展以及人们的生活和交往方式的变革，都不断地呈现出人类正在从工业社会向后工业社会转变的迹象，在这种情况下，作为工业文明出现的民主及其思维和建构方式，都面临着全面“解构”的可能性，具有前瞻性眼界的学者们对民主产生怀疑，也是出于为后工业社会寻求治理方案的需要。曾经在多个部门担任过管理实践工作的法国学

5、者卡蓝默深切地感受到：“面对建立合理合法的治理问题，建立民主机构的问题已经销声匿迹。治理不限于机构和规则，而是要包括整个复杂的社会实践。”[1]这一判断在今天可能显得有些武断，很难为人们所接受，但是，我们相信，如果放在若干年后，也许人们就会将其作为一个准确的现象描述来看待。事实情况是：20世纪后期以来，民主的价值日益式微，为民主辩护的人越多，反而越暴露出它在合理性甚至合法性上值得怀疑的一面，当民主霸权主义者在国际社会强行推行民主的时候，简直就是在上演一场闹剧，阿富汗、伊拉克的现实就充分说明了这一点。当然，这种现象所表明

6、的是近代资本主义民主的末日，如果抽象掉民主近代以来所具有的特定历史内容的话，那么，民主将会在更广泛的社会生活领域中发挥积极作用，可以设想，在未来合作社会的每一个层面、每一个领域，都会看到更高形式的民主。如果说中国的和谐社会追求将以合作的社会结构形式而被落实下来，那么社会主义民主将会在一切基本的方面不同于西方近代的资产阶级民主，将是一种扬弃了形式民主的实质性民主。《后现代公共行政》一书的作者对民主政治模式的质疑主要集中在反馈循环程序上，福克斯和米勒说：“那种民主代表负责制的反馈循环民主模式并不是在任何一种所谓的民主政治下

7、都能起作用的。程序民主理论——它开始于个人倾向，然后集中于大众意愿，由立法机构编纂成法典，再由各级官僚机构来实施，最后由专门的选民进行评估——缺少可信性。这种反馈模式不仅从整个过程上看缺乏可信性，并且它的每一阶段的运作都不像传统理论所描述的那样有效。声名狼藉的政治—行政二分法的政治方面并不能有机地服务于民主。那种试图通过精确阐明的规则约束政府职能者的行为来实现民众主权的愿望因反馈循环的失调而被引入歧途。这对于基层的人们来说，也是非民主的。况且，详尽阐述的规则并不能制约管理活动。宣传的规则越多，管理者越需要在这些规则中特

8、别地选择一个系列。”[2]近代民主制度是在三权分立理论的基础上建构起来的，鉴于民意的代表机构是立法机构，而行政部门和司法部门既是立法意志的执行者又是相互制约的平衡者。民意的运行线索构成了一个循环圈，所以福克斯和米勒将其称作为“环式民主”。在《后现代公共行政》一书中，福克斯和米勒用了很大的篇幅揭示“环式民主”反馈过程的无效性。其实，