论文：国企改革的出路

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1、国企改革的出路——继续推进产权制度变革【内容摘要】国务院国有资产监督管理委员会最新统计显示，截至2003年底，我国国有企业资产总额已经达到19.7万亿元，涉及15万户国有及国有控股企业。从摸着石头过河，到逐渐涉入“深水区”，历时20多年的国企改革，目前已进入破难攻坚阶段，触及到最核心之处———国企产权改革。不久前，学术界和社会上一场关于“国企产权改革”的讨论，再次揭示出国企改革的复杂性和艰巨性。当前，国企改革在步步推进的过程中，暴露出一些问题：一些国有资产在产权转让中流失严重，有些人甚至借改革之名，行侵吞国资之实

2、。【关键词】产权管理层收购自由主义新左派思潮职业经理人纳什均衡（一）国企改革的现状及问题　香港中文大学教授郎咸平对国内几家知名企业的质疑，在张维迎率先开口回应之后，终于在国内经济学界和社会各界引起了一番热烈的争论。唇枪舌剑的焦点，是中国的国有企业要不要进行产权制度改革，怎样推进改革。由此看来，这场争锋已从单个企业是否存在国有资产流失的微观问题，上升到整个国企改革方向是否正确的宏观问题上来。静观这场争论，我认为，要回答如此重大的问题，既不能就事论事，更不能不顾中国国情。做到这一点，一是不能脱离中国国企发展的历史，二

3、是不能脱离中国国企改革的实践，三是不能脱离中国正处在转轨期这个特性，而这些恰恰决定了中国国企改革的方向和路径的选择。国企改革一直是我国经济体制改革的中心环节。国企改革，是公认的全球性难题，而国企产权改革更是最难啃的骨头。当前，国企改革在步步推进的过程中，暴露出一些问题：一些国有资产在产权转让中流失严重，有些人甚至借改革之名，行侵吞国资之实。2004年八九月间，香港中文大学教授郎咸平质疑某些企业经营者侵吞国资，并提出目前一些地方上推行的“国退民进”式的国企产权改革已步入误区。他认为，“目前应当停止盛行的管理层收购行

4、为，停止以民营化为导向的产权改革。”这一言论在社会上掀起了激烈的讨论，经济学界中更是争论不断，波澜迭起。北京大学教授周其仁等专家表示，国企不改制，国资流失更严重，只有改制彻底，攫取国资活动才会失去土壤。郎咸平进而提出，“国有资产绝非无主，国企效率不比民企差，现在要做的是行政行为退出国有企业，引入职业经理人制度，而不应该是国企产权退出市场。”不少学者对此表示赞同。国务院发展研究中心研究员张文魁等专家则认为，“5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengthe

5、ningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11回避掉产权问题，仅在经营权上做文章，这是靠不住的。”这场讨论折射出的是当前推行国企改革的深层次矛盾：如不改制，国企效率低下，亏损包袱越背越重；但盲目产权改革，由于缺乏完善制度支撑

6、和经验，国有资产流失严重。改不改，怎么改？这成为当前国企改革必须直面的核心问题。到底有多少国资流失记者也问不到一个权威数字参与各方都不否认这样一个事实：一些地方国企经营者和个体老板通过种种手法侵吞国资，是国企产权改革中暴露出的不容回避的问题。“国有产权转让被很多人认为是最后一次廉价而丰盛的宴席。不少人动用一切手段、关系试图加入这场盛宴。”黑龙江省国资委主任胡祥鼎说。究竟国有资产在产权转让中流失的真实状况如何？记者了解到不少人所运用的种种典型手法：——虚假评估。山西运城市焦化煤气厂、运城市船窝煤矿两厂“离谱”改制，

7、有关部门仅卖两厂的资产却不管债务，未依法评估和招标，结果首次拍卖只以6000多万元卖给一家民营企业，经省纪委严查后，重新拍卖卖了2.3亿元。———自卖自买。有1000多名职工的河南长葛市发电厂，改制评估机构由企业参与委托，产权转让没有进入产权交易市场。3000多万元的国有资产缩水一半，最终购买方仅以1500多万元的底价买到。公司董事长就是原发电厂的厂长。这些年来，到底有多少国资流失，规模多大，记者问遍有关部门，没有一个权威的、系统的计算，业内说法也不一。不过，专家们公认，国资流失的一大原因正是国企改制不规范所导致

8、。大量国资流失到私人腰包，成了一部分人财富膨胀的“源泉”。十几年前就呼吁人们警惕国企产权改革中的不公正性，提出“掌勺者私占大锅饭”等问题的清华大学教授秦晖今天仍然强调，任何改革，起点公平是保证效率的前提，否则必然会导致不公和社会不满。在国企产权改革各种形式中，最具争议的是管理层收购。这种行为可解释为公司的管理人员通过购买本公司的股份，改变公司的股权结构，成为公司所有者的一