实现科学发展 构建和谐社会

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1、以科学发展观为指导，促进社会全面进步发展是人类社会的永恒主题。所谓发展，是指以经济增长为基础的经济、社会、政治结构的转换和全面进步。党的十七大提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”。——全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。——协调，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；——可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资

2、源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。——坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。党中央提出新的发展观以后，引起了社会各界和广大干部群众的强烈共鸣

3、。那么，什么是科学发展观？为什么提出科学发展观？如何落实科学发展观？我们中国包括世界各国对发展的认识并不是一开始就那么清楚的，是经历过种种曲折以后才把这个问题逐渐想明白的。二次大战以后，人们一度把经济增长和经济发展等同起来，把财富增长速度看作衡量发展的基本尺度。后来，人们逐渐认识到，虽然经济增长了，但是社会问题并不可能随之解决，甚至社会矛盾越来越突出。比如，有些国家经济增长了，却出现了资源消耗过度、污染严重的问题。1972年召开的国际环保会议，提出了可持续发展的概念，人类对发展的认识更深了一步。人们由此总

4、结出，发展是一个更加丰富和复杂的概念，经济发展的最终目的是以人为本，改善人们的生活条件，扩大人们的选择余地，而不仅仅是增加收入。虽然，目前国际上通常还是采用GDP的标准来衡量一个国家的发展状况，GDP被称为“20世纪最伟大发明之一”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-leve

5、l,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13。但是，我们已经很清楚，GDP也有几个明显的缺陷：一是不能反映社会问题及其变化状态，比如社会保障问题，甚至还会掩盖收入分配差距这样的重要社会问题；二是不能反映经济增长的成本，特别是资源消耗和对环境带来的负面影响，三是不能反映社会财富的总积累。通俗的说法：GDP不是万能的。为了弥补这一指标的不足，国内外许多专家在研究新的国民经济核算体系，这

6、就是绿色GDP，是对GDP指标的一种调整，即扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。少数国家正在实践，比如：挪威1978年就开始了资源环境的核算。芬兰、法国、美国等发达国家也在尝试。特别值得一说的是墨西哥。墨西哥是发展中国家，1990年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，计算出石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本，然后又进一步得出环境退化成本。与此同时，得出经济资产净积累和环境资产净积累两个概念。这些方法被印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国

7、纷纷仿效，也立即开始实施。另外，联合国研究机构提出了两个新指标，一个是综合发展指标，包括16项内容，有经济、社会、人文等多项指标，反映得比较全面，但是过于复杂；另一个是联合国开发署在每年人类发展报告中使用的人类发展指数，包括三个小指标：预期寿命、社会教育水平和人均收入，虽不完整，但在一定程度上反映了经济增长和社会发展。一、为什么要提出科学发展观？我们用新的发展观来反思一下中国的发展，就会看到我们取得了很大成就的同时，也有值得深思的事情：一是发展成本；第二是发展目的；第三是发展目标；第四是发展质量；第五是发

8、展的可持续性。提出科学发展观，就是要科学、合理、高水平的解决这五个方面的问题。改革开放20年，我国的产值保持在年均9％，确实很高，但是我们不妨看看付出的成本：我们消耗了全世界21％的钢材、31％的煤炭、25％的铝、40％的水泥，消耗了全世界1/3的棉花，但是我们只产出了占世界4％的GDP！也就是说基本的自然资源我们消耗了世界的1/4，但是我们的产出只有1/25。我们发展成本实在太高了。我们单位农业的水资源消耗是美国的9倍，单位