铁路重大行车事故应急处置预案(812)

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1、中华人民共和国铁路行车事故应急处置预案1总则1.1目的为规范铁路行车事故的应急管理和应急救援响应程序，明确铁道部行车事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）、铁道部有关司局和各铁路局、铁路分局及铁路公司（含地方铁路和合资铁路公司，以下通称铁路运输企业）的应急管理和应急救援职责，正确、及时处理铁路行车事故，最大限度地减少旅客、铁路员工伤亡和国家、人民财产损失，减少社会影响，维护铁路运输正常秩序，全面、及时、正确地对事故进行调查分析，查清事故原因，准确定性定责，吸取事故教训，完善防范措施，加强安全管理，制定本预案。1.2编制依据依据《中

2、华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故救援规则》、《铁路运输调度工作规则》等法律法规和有关规章。1.3适用范围-23-本预案适用于在国家铁路、合资铁路、地方铁路发生的行车事故的应急处置。当行车事故涉及以下几方面时，在启动本预案同时，根据需要，启动相应的专项应急预案。（1）涉及重大火灾的行车事故，启动《重大火灾事故应急预案》；（2）涉及危险化学品运输的行车事故，启动《危险化学品运输事故应急预案》；（3

3、）涉及恐怖袭击、重大破坏案件的行车事故，启动《恐怖袭击、重大破坏案件应急预案》。1.4工作原则铁路行车事故应急处置工作，在铁道部应急领导小组集中统一指挥下，坚持“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则，遵循“及时通报、救人为先、快速出动、统一指挥”的基本制度，铁道部有关司局和各铁路运输企业按照各自职责和权限，负责有关行车应急管理和应急处置工作；按照属地化原则，行车事故应急工作以各铁路运输企业为主体，具体负责有关救援处置工作；-23-铁道部全面协调支援，依靠专家力量，提高科学决策水平；采取先进的预测、预警、预防和应急处置技

4、术，提高行车事故预警预防水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平，增强应急救援能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，提高突发事故处理能力。1.5应急体系框架1.5.1组织体系铁道部行车事故应急救援组织体系由应急领导小组、协调指挥组和应急救援队伍及力量组成。应急领导小组为铁道部安委会，应急协调指挥机构为铁道部有关司局以及有关铁路运输企业，应急救援队伍及力量包括救援列车、救援班、救援队、各基层站段应急救援队伍、消防部队、医疗救护队伍以及社会力量。（拟成立事故灾难应急协调办公室，承担铁道部有关事故灾难应

5、急管理和协调指挥方面工作）1.5.2应急预案体系铁路行车事故应急预案体系由本应急预案、铁路其它相关事故灾难专项应急预案、各铁路运输企业铁路行车事故应急预案组成。事故发生时，有关铁路运输企业和铁道部各部门各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构-23-铁道部应急领导小组，根据事故情况下设现场指挥、行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组（部），分别由铁道部办公厅、安全监察司、运输局、公安局、劳动和卫生司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路

6、运输企业组成。各应急处理协调组（部）在应急领导小组的统一指挥下，履行各自职责，按要求组织实施本预案各项应急处理措施。2.2应急组织机构职责2.2.1应急领导小组的主要职责（1）统一领导铁路行车事故应急救援工作。（2）引发其它事故灾难时，决定启动相关专项应急预案。（3）需其它部委支援时，协调与相关部委的沟通。（4）决定向国家应急领导机构请求协调支援和报告。（5）有关紧急事项的决策。2.2.2办公厅具体负责后勤保障组工作，其主要职责。（1）协调各应急协调组（部）之间工作。（2）负责各应急协调组（部）的交通、通信、工作、生活的后勤保障支持

7、。（3）协调事故现场救援人员的生活供应和物资供应工作。（4）负责传达落实应急领导小组指示。（5）按应急领导小组指示，负责具体与相关部委的沟通协调，请求支援。（6）按应急领导小组指示，负责具体向国家应急指挥机构的请示汇报-23-2.2.3运输局具体负责行车指挥组工作，协助事故救援组、事故调查组工作，其主要职责。（1）协调事故现场的行车指挥工作。（2）协调救援列车开行、救援物资、器材、人员的运送等行车组织指挥工作。（3）协调其它救援力量支援和配合，协调指挥各应急救援队伍有序实施事故救援。（4）协调组织被阻列车的疏导。（5）协助组织各专业

8、对事故原因的调查和分析。（6）协调组织对受事故影响的旅客疏导工作。（7）协调铁路货物的卸车、堆码、苫盖、装运、清查、理赔处理等工作。遇有易燃、易爆、有毒的货物时，要协调做好防护处理工作。2.2.4安全监察司具体负责事故调查组工作，其主