学案65联邦制_20120501095207484

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1、学案65　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例本课考点：美国联邦制的特点和利弊；美国两党制的实质；美国的三权分立与权力制衡；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的活动方式及其政治作用。考查重点：美国两党制的实质；“三权分立”制的实质。关注热点：关注2010年的美国议会选举及2012年的美国总统大选，关注中美关系的发展，如2011年初的胡锦涛主席访美等等。一、美国联邦制的特点1．美国联邦制的特点(1)联邦与州________________联邦政府享有宪法“______________”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥

2、有“________________”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。(2)联邦与州在各自的权力范围内享有____________在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得____________。(3)联邦地位________州各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。2．联邦制的利与弊(1)联邦制的优点从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个________________的同时，确

3、保______的灵活性和创造性。(2)联邦制的弊端美国联邦制的最大问题是____________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。二、美国两党制的实质1．本质没有区别：美国两党在__________、__________方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。2．在一些具体议题上的政策和主张有区别：民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使____________得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任

4、何一方走向极端，背离美国的基本价值观。3．两党竞选的实质：(1)在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。(2)美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。4．两党制的阶级实质：为________________服务的政党制度，是维护__________________的经济基础、维护____________利益的一项政治制度。三、“三

5、权分立”制的实质1．三权分立：权力运行的规则(1)美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。(2)三权分立的核心内容是权力________、________和________。(3)美国的立法权、行政权、司法权①立法权：立法权属于________，国会负责制定法律。②行政权：行政权属于________，总统负责实施法律。③司法权：司法权属于________________，法院负责审查法律。2．三种权力的相互制衡(1)立法权属于国会，又受到________与________的制约。(2)行政权属于总统，又受到___

6、_____与________的制约。(3)司法权属于法院，又受到________与________的制约。(4)三种权力相互制约，保持权力平衡。3．三权分立的弊端(1)三权分立制的积极作用三权分立和权力制衡的原则，对于反对____________，调节____________内部各集团的利益，维持____________民主制度，有积极作用。(2)三权分立制的阶级局限性和消极作用①由于________________在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②实行三权分立、

7、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致____________。③即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。(3)三权分立制的本质是一种____________民主制度。思维拓展英国、法国、美国三国政体比较国别关系英国法国美国区别政体议会制君主立宪制半总统制民主共和制总统制民主共和制议会议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制议会负责立法，独立行使立法权政府及首脑作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心政府由议会多数党派

8、联合组建。总理与总统分享行政权力政府由总统组建，独立行使行政权，负