社会学其它相关毕业论文 浅析构建中国农村社会养老保障体系的可行性分析

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学其它相关论文题目：浅析构建中国农村社会养老保障体系的可行性分析指导老师：XXX二〇一一年十二月十日论文关键词:农村社会养老保障体系　构建　可行性论文摘要:中国基本步入了“工业反哺农业”的时期;农村社会养老保障已在实践中积累了一定的宝贵经验;全面建设小康社会为农村社会养老保障体系的构建由理论变为现实提供了可能。由于中国农村年轻的剩余劳动力向城市快速流动，农村人口老龄化程度将较城市更为严重。农民年老后依靠子女赡养的风险正在日益上升，农村传统的家庭养老保障方式和自我保障方式越来越受到威胁。受多

2、种因素影响，中国农村一直没有建立起严格意义上的社会养老保障体系。现有农村社会养老保险、商业养老保险、社区养老方式、“五保”供养制度、国家救济、农村最低生活保障制度等社会养老保障方式覆盖面窄、发展极不平衡、保障具有应急性，很难从根本上解决农民的养老问题。这为农村构建适合国情的、比较完善的社会养老保障体系提出迫切要求。那么，在中国这样一个农村人口目前仍占到}o%的发展中人口大国，建立农村社会养老保障体系(特别是农村社会养老保险制度)是否可能和可行?这确实是值得深人探讨的问题。一、建立农村社会养老保险制度是世界各国最普遍的做法，中国基本步入了“工业反哺农业”的时期，

3、构建农村社会养老保障体系在理论上是可行的社会养老保险制度是工业化社会整个养老保障体系中基本的、核心的部分，是主体内容，是焦点所在，它保障的是绝大多数社会成员的基本的生存利益。能否应对人口老龄化，关键要看能否建立起覆盖范围较广泛、保障水平适度的社会养老保险制度。在许多工业化国家的社会保障体系中，社会保险被公认为是社会保障的内核。国际劳工组织曾给予了高度评价:“在社会政治历史上，没有什么事情比社会保险更能急剧地改变普通人们的生活了”，并强调“社会保险为主要的保障手段”。西方国家则将“社会保险”作为“社会保障”的“同义词使用”，或者“在一般用法上，社会保障和社会保险

4、两个概念经常互换”。美、英、日、瑞典等发达国家社会保障体系的构成框架，无一不是把社会保险列在第一位。社会保险这个“内核”十分“坚硬”，经济全球化使福利国家“在社会救济和社会福利领域有很多的政策方针都在发生着变化”，但“社会保险这个坚硬的内核变化较小”;“欧洲一体化与福利国家的外化”，欧洲共同体的“社会政策和社会行动”，也“基本上没有触动福利国家的机制模式一社会保险”。显然，社会保障(尤指社会保险)在社会保护领域里所处的核心地位已成共识。全球建立城乡社会养老保险制度的时间差较长，农村一般比城镇晚30年一50年，有的则相差几十年。而社会医疗保险的时间差却相对较短，

5、这与医疗保险的现实紧迫性有关。如今，世界上已有为数不少的国家在农村建立了不同种类、不同水平的社会养老保险制度，将农民纳人了国家社会养老保障体系框架之内。农村社会养老保险制度是在特定的社会、经济、人口背景下产生的。大多数建立农村社会养老保险制度的国家在建立该制度时，农业产值在国内生产总值中的份额都很小(一般占到15%以下)，农业人口在总人口中的比例皆很低(在50%以下)，农业人口少于非农业人口，且正处于老年人口的上升高峰期。而此时，经济发展总体水平较高，人均GDP大都在2000美元以上，有的甚至达到5000至上万美元，具备了“工业反哺农业”的基本条件。全球131

6、个国家(包括发达国家和发展中国家)中，至少有129个国家城乡社会养老保障资金的基本来源均是全部由政府拨款或由政府和雇主出大头、受保人出小头。这无疑构成了社会保障的一个根本性特征。如果说中国城镇社会养老保险制度的建立以1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为标志，那么，中国农村社会养老保险制度已经比城镇滞后50余年。目前，构建农村社会养老保障体系的经济社会条件虽说不很充分，但显然已经或趋于成熟，基本进人了“工业反哺农业”的时期，政府有责任为农民建立起全面的社会养老保障体系。按美元汇价计算，中国在2002年时人均GDP达到1000美元，到2020年将

7、达到3001〕美元;农业在GDP的比重已由1978年的28.1%下降到2003年的14.6%;农业劳动力人数也由1978年的70.5%下降到2003年的49.1%;农业人口在总人口中的比重已由1978年的82.08%下降到2003年的59.47%。如果中国的GDP每年按照7.2%的速度增长，总人口按照0.8%的年均增长率增长，预计到2020年，农业人口比重将下降至40%。　　二、构建中国农村社会养老保障体系在实践中也是可行尽管中国面临着许多当初发达国家建立农村社会养老保障体系时所不曾遇到的困难，但正如老龄化不可逆转一样，在人口老龄化高峰到来之前的20年左右的时

8、间，我们不能等待条件完全具备再构建，只