安全法规和其他要求

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1、安全法规和其他要求第三章我国职业健康安全法规和其他要求第一节我国职业健康安全法规和其他要求概述职业健康安全管理体系中有一个核心要素即法规和其他要求，其主要强调职业健康安全管理必须遵守法规和其他要求。在此处“法规”的含义是指法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、国务院部门规章和地方政府规章的总称。其实相当于我们平时所说的“法律法规”概念。“其他要求”可以是社团或集团方针、组织自己的内部标准或规范及其签署的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议等。因此，了解我国职业健康安全法规和其他要求对正确建立和实施职业健康安全管理体系具有非常重要的意义。一、我国

2、职业健康安全法规及渊源(一)我国的职业健康安全法规概况职业健康安全法律法规是国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总和。我国是劳动人民当家作主的社会主义国家，维护他们的健康权益是社会性质所决定的必然选择。从中国人民政治协商会议的《共同纲领》到《中华人民共和国宪法》(以下简称为宪法)都明确规定保护劳动者的职业安全与健康是国家的重要职责。我国从建国以来，党、政府十分重视职业安全卫生工作，早在1956年6月由周总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即《工厂安全卫生规程》、《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》，

3、也就是著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。随着法制建设的逐步完善，国务院和国家劳动行政主管部门根据宪法颁布丁关于劳动工资、劳动福利、劳动安全卫生、劳动者的职业培训和考核、劳动和休息时间、工会和企业民主管理等方面的各种法规和规章，进一步保障了劳动者在劳动过程中的健康安全。{二)我国职业健康安全法规的体系我国的职业健康安全法规是在宪法的统领下，以《中华人民共和国劳动法》(以下简称为《劳动法》)为基本法，由各级立法机构、不同等级的规范性文件组成的相对完善的法律体系。其表现形式可分为宪法，职业健康安全法律，行政法规，地方性法规、规章等。

4、其中宪法是根本大法，宪法具有最高的法律效力，其他职业健康安全法律都要依据宪法确定的基本原则。法律是由全国人大及其常务委员会制定的职业健康安全方面法律规范性文件的统称，处于第二位。行政法规是由国务院制定的相关各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。地方性职业健康安全法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会为执行和实施宪法、职业健康安全法律、职业健康安全行政法规，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定、发布的规范性文件。地方性法规具有地方性、补充性和实施性。规章是指由国务院所属部委以及有关地方政府规定的范围内，依职权制定、颁布的有关职

5、业安全卫生行政管理的规范性文件。另外，经我国批准生效的有关职业健康安全方面的国际劳工公约也是职业健康安全法的渊源。1．宪法：宪法第42条规定，“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”宪法第43、48、49条分别规定了保障劳动者的休息权，保护妇女、母亲和儿童的权益等基本原则。2．刑法：用人单位从事生产作业的人员或领导、指挥生产作业的人员，由于违反有关职业健康安全法规，违反规章制度，因而发生重大伤亡事故，造成严

6、重后果的，主要是犯有刑法分则第二章规定的危害公共安全罪。在这类犯罪中，除故意破坏犯罪外，往往犯有如下几种主要过失犯罪，刑法第134条和第115条规定的重大责任事故罪；刑法第133条规定的交通肇事罪；第137条规定的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定、降低工程质量标准，构成的工程重大安全事故罪；以及国家工作人员在重大伤亡事故中，由于在管理工作上，不履行或不正确履行工作职责，造成严重后果的，则犯有刑法分则第八章规定的渎职罪中的玩忽职守罪。这些罪名都涉及到职业健康安全方面的内容。3．劳动保护基本法：由于目前我国暂时没有制定《职业健康安全法》，因

7、而《劳动法》起到了职业健康安全领域的基本法作用，也是我国制定各项劳动安全卫生专项法律的依据。《劳动法》作为基本法，设有“劳动安全卫生”、“工作时间与休息休假”、“女职工和未成年工劳动保护”三章24条，加上其他章节共43条，规定了用人单位和劳动者在劳动保护方面的权利和义务。4．劳动保护专项法：是针对特定的安全生产领域和特定保护对象而制定的单项法律，目前有《中华人民共和国安全生产法》(以下简称为《安全生产法》)、《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称为《职业病防治法》)、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》及《中华人民共和国消防法》等

8、以及其他专门性的职业健康安全法律法规，内容涉及工厂安