建设行政执法责任制示范文本(市政公用、园林绿化、市容环卫)

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1、建设行政执法责任制示范文本（市政公用、园林绿化、市容环卫）中华人民共和国建设部二〇〇六年六月建设行政执法责任制示范文本(市政、园林、市容)目录建设行政执法责任制示范文本（市政公用、园林绿化、市容环卫）目录第一章总则1一、推行行政执法责任制的指导思想1二、推行行政执法责任制的基本原则1（一）职权法定原则1（二）违法必究原则1（三）重视程序原则1（四）权责统一原则2三、行政执法责任制的基本要求2四、法定执法主体、法定职权和执法岗位分类2（一）法定执法主体2（二）法定职权3（三）执法岗位3五、行政执法责任承担的主体3第二章行政许可岗位职权、规程和责任4一、行政许可岗位工作规范和程序4

2、（一）工作规范4（二）外部行政程序4（三）内部工作流程6二、行政许可岗位责任7三、法律、行政法规（决定）授予的行政许可职权8（一）市政公用（许可11项、许可会签1项）8（二）园林绿化（6项）9（三）市容环卫（7项）9第三章行政检查岗位职权、规程和责任113建设行政执法责任制示范文本(市政、园林、市容)目录一、行政检查岗位工作规范和程序11（一）工作规范11（二）外部行政程序11（三）内部工作流程12二、行政检查岗位责任12三、法律、行政法规和部门规章授予的行政检查职权13（一）市政公用（25项）13（二）园林绿化（11项）14（三）市容环卫（12项）15第四章行政处罚岗位职权、

3、规程和责任16一、行政处罚岗位工作规范和程序16（一）工作规范16（二）外部行政程序(一般程序)16（三）内部工作流程(一般程序)17二、行政处罚岗位责任18三、法律、行政法规和部门规章授予的行政处罚职权19（一）市政公用（108项）19（二）园林绿化（10项）31（三）市容环卫（35项）32第五章行政备案岗位职权、规程和责任37一、行政备案岗位工作规范和程序37（一）工作规范37（二）外部行政程序37（三）内部工作流程38二、行政备案岗位责任38三、法律、行政法规和部门规章授予的行政备案职权39（一）市政公用39（二）园林绿化（1项）39（二）市容环卫39第六章行政复议岗位职

4、权、规程和责任40一、行政复议岗位工作规范和程序403建设行政执法责任制示范文本(市政、园林、市容)目录（一）工作规范40（二）外部行政程序40（三）内部工作流程41二、行政复议岗位责任41三、法律法规授予的行政复议职权42第七章行政执法考核评议43一、考核评议主体43二、考核评议原则43三、考核评议方法和程序43（一）考核评议方法43（二）考核评议程序48第八章行政执法过错或错案责任追究49一、行政执法过错或错案责任划分与承担49二、行政执法过错或错案责任承担方式51三、行政执法过错或错案责任追究52四、行政执法过错或错案责任追究程序53第九章法律、行政法规和部门规章目录55

5、3建设行政执法责任制示范文本(市政、园林、市容)第一章总则第一章总则一、推行行政执法责任制的指导思想推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。推行行政执法责任制应当以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证法律、法规和规章的正确执行，推进依法行政，最终实现建设法治政府的目标。二、推行行政执法责任

6、制的基本原则（一）职权法定原则行政机关权力的来源，必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布，尚未公布的规范性文件，都不能作为行政执法的依据。（二）违法必究原则凡是行政职权，都应建立行政执法责任制。发生行政过错，必须追究责任。切实做到用权受监督，违法受追究。（三）重视程序原则第56页建设行政执法责任制示范文本(市政、园林、市容)第一章总则每项行政职权，都必须公开其外部行政程序，健全内部工作流程。重视权力运行的程序，不得任意增加或减少程序，保正合法、公正、公平行使职权。（四）权责统一原则每个行政执法岗位，都必须确定岗位工作规范和程序，并作为执法评议和责任追究的依据。每个

7、岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人，实现权力和责任的统一。三、行政执法责任制的基本要求1、推行行政执法责任制，必须构建“分解岗位职责—规范行为和程序—明确岗位责任—考核评价—责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法治意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。3、推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊重和