农民工问题的简要分析及解决措施

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1、农民工问题的简要分析及解决建议摘要：农民工的出现，是继20世纪80年代农村土地承包责任制后，中国农民的又一次解放，它使亿万农民工家庭的收入与生活状况得到了极大改善。农民工群体只能朝着城市化、工业化、现代化的道路迈进，不可能再是以前完全依赖于土地的“旧型农民”。关键词：农民工；众所周知，我国是世界上人口最多的国家，农民工的总量已接近七亿。农民工问题是一个牵涉到将近七亿人口群体切身利益的重大问题。甚至于可以这样不夸张的说，解决了农民工问题，意味着中国才真正迈进了现代化的世界强国之林。一、农民工我们对农民工的基本定义：指具有农村户口身份、却在城镇或非农领域务工的劳动者，这是

2、中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识。目前，全国农民工总数约在2.1亿人左右。预计未来十年，从农村转移出来的人口将在1.5亿人以上。二、农民工的一系列问题根据一份关于农民工问题的调查，我们来简要的分析一下。1、农民工普遍反映“工作太辛苦”。39.5％的人平均每天劳动时间8小时，44.2％的人工作9-12小时，10％的人工作12小时以上。52.7％的人月休息时间在4天以下，其中，有22.6％的人根本没有休息过一天。2、就业不稳定，是造成农民工流动性强的关键原因。从2003年至2005年11月，我们的调查对象未变动过工作的有52.3％，变动过一两次工作的33.9％，三次以

3、上占13.8％。有45％的调查对象签订了书面劳动合同，劳动合同期限66.4％为一年，两三年以上的18.8％，14.8％的劳动合同是以完成一定工作任务为限。3、“工资被拖欠和克扣”是农民工遇到的最大困难。49.9％的人反映，需要加班才能完成任务；43.7％的人表示，加班是拿不到报酬的。调查显示，“三资”企业需要加班的比例最高，私人企业与个体企业拿不到加班工资的情形最为突出。注：由于暑假在工地上做过工，所以对于工资被拖欠问题体验极为深刻。4、劳动和社会保险均不到位。56.5％的农民工从未接受过劳动安全卫生教育；只有60.6％的人表示，所在单位提供了必要的劳动保护用品；仅有

4、47.2％的人反映，所在单位定期进行健康检查；48.3％的被调查对象反映，本单位女性农民工在孕期不能得到法律规定的特殊保护。在社会保险方面，只有22.5％的被调查对象在务工单位参加了基本养老保险，23.4％的人在务工单位参加了医疗保险，40.6％的人参加了工伤保险。此外，再无其他社会保障。对当前农民工问题的基本判断通过上述调查数据，我们得出如下结论：农民工群体正在走向分化，因而，决定了解决农民工问题的政策必须分类考虑。一类农民工仍然具有农业户籍，但已经在城镇具有稳定的居住处所、就业岗位与劳动关系，拥有在城市生活的经济能力，他们的归属只能是城市；二是只有农闲季节才外出务

5、工的传统农民，他们的归属是乡村；三是处于流动状态的农民工，这是农民工中的最大群体，他们进入第一类人群的人数在持续上升，或者以做城市人为目标。1、农民工经济地位和社会地位均偏低。现阶段，农民工在当地经济地位以及社会地位中普遍居于中下层。以至于造成很多不便，如农民工子女上学难、农民工看病难等诸多问题。1、农民工问题是一个以亿计的流动群体权益全面受损，并涉及到经济、社会、政治层面的综合问题。现阶段，各地政府既承认农民工在城市发展中不可替代的作用，却又将其视为不安定因素，在政策制定上，从维护城镇居民利益出发，对农民工实施以管治、限制、防范为主的消极政策取向，被边缘化的农民工其

6、个人风险在不断累积并必然演变成社会风险，进而对中国经济社会的健康、持续发展造成巨大的压力。2、农民工的社会保护与维权机制缺失。一方面，农民工付出的劳动代价与所获经济收益的差距在持续拉大，农民工权益意识高涨与维权机制不畅的矛盾越来越突出；另一方面，社会保护机制缺乏，在工伤、疾病医疗、养老、贫困等方面的后顾之忧极多，而维权机制因法制不完善、监察机制不健全而依然处于缺失状态，这意味着农民工权益受损后的社会风险在高速积累。通过这次调研，我们得出了对中国农民工问题的理论判断。第一，农民工现象是传统户籍制度、城乡二元经济社会政治分割与市场经济发展、统一劳动力市场及中国现代化发展进

7、程相冲突的产物，这一过渡期估计还会持续20年左右随着新体制的全面确立，农民工的身份将并分别归入到市民或者农民群体。农民工问题严峻的根本原因：一是城乡发展的失衡格局持续扩大，已影响到城市与国家的持续健康协调发展；二是城市财政实力持续大幅度增强，为解决农民工问题奠定了物质基础；三是社会财富分配倾向城市居民，农民工劳动条件恶劣，超低劳动报酬被拖欠，已到非纠正不可的时期；四是公平、正义、共享、和谐是时代的主旋律，农民工维权意识正在觉醒。五是第一代农民工正在消退，新一代农民工正在快速壮大，他们的民主意识持续快速强化，要求在全面升级，这既是中国社会发展进步的表现