宜宾十三五应急体系建设规划

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1、宜宾市十三五应急体系建设规划目录前言……………………………………………………….3一、现状与形势………………………………………….3（一）“十二五”时期取得的主要成效………………3（二）“十三五”期间面临的主要形势………………7二、总体思路和目标……………………………………9（一）指导思想…………………………………………9（二）基本原则…………………………………………9（三）建设目标…………………………………………10三、主要任务……………………………………………12（一）夯实应急管理基础………………………………12（二）增强风险

2、防控能力………………………………13（三）提高救援处置能力………………………………16（四）提升恢复重建能力………………………………18（五）深化公众安全意识………………………………18四、重点项目……………………………………………19（一）应急指挥平台与基础数据库建设………………19（二）监测预警能力建设………………………………20（三）应急保障能力建设………………………………21（四）宣教培训基地建设………………………………22五、保障措施……………………………………………23（一）加强组织领导……………………………………23

3、（二）落实资金保障……………………………………23（三）严格检查评估……………………………………24—22—前言“十三五”时期，是全市创新发展、转型升级的加速期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。为进一步提升全市突发事件预防与应急处置能力，切实保障人民群众生命和财产安全，为全面建成小康社会提供良好环境，按照国家、省、市关于加强应急管理工作的决策部署，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件应对办法》《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》《宜宾市突发事件应对实施细则》《宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

4、》等有关法律法规和规范性文件，因地制宜地制定本规划。一、现状与形势（一）“十二五”时期的主要成效。“十二五”期间，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进应急体系建设各项工作，全社会突发事件预防与应对能力不断提升，依法、高效、有序、妥善处置了2012年“7.22”洪涝灾害、筠连县维新镇钓鱼台煤矿2012年“2.3”重大事故、2013年“4.25”长宁双河地震、芙蓉集团公司杉木树煤矿2013年“7.23”较大事故、翠屏区2014年“5.12”南门桥公交车纵火事件等—22—突发事件，积极应对向家坝水电站蓄水给

5、当地移民、航运安全等带来的巨大影响，极大减小了突发事件对人民群众生命财产的损害。“十二五”期间主要指标完成情况指标类别编号指标内容指标实现情况是否完成规划目标自然灾害1灾害性天气监测率≥85%完成2受灾群众基本生活得到救助时间<10小时完成3自然灾害造成的直接经济损失占GDP比重<2‰完成事故灾难4亿元GDP生产安全事故死亡率<0.14%完成5重大危险源监控率100%完成6工矿商贸10万就业人员生产安全事故死亡率<4.47%完成7道路交通万车死亡率<0.6‰完成公共卫生8食品、药品生产监督抽检合格率≥98%完成9突发公共卫生事件和

6、传染病疫情的乡镇卫生院报告的完整率和及时率≥90%完成10突发重大动物疫情监测和报告网络覆盖率100%完成11应急预备队在突发重大动物疫情发生24小时内到位率100%完成社会安全12社会安全事件死亡人数-15.8%完成13每万人暴力案件立案宗数≤10.1完成14“110”有效刑事警情接报数-20%完成—22—应急管理体制更加合理。市、县（区）两级政府均设立了应急委员会和以专项预案为依托的专项应急指挥机构，各级各类应急指挥机构之间职能互补、工作协调、指挥高效、配合有序；市、县（区）、乡（镇）三级均全面设立了应急办事机构，市、县（区）

7、两级公安、安全监管、卫生计生、民政、国土资源、林业、水务、防震减灾等有关部门也明确了突发事件预防与应对工作职责、组建具有相应职能的内设机构，“专门机构管事、专门人员办事”的工作格局基本形成。应急管理机制更加高效。健全了突发事件应对工作绩效考核与过错追究机制，完善了应急值守及政府领导带班工作制度，建立了基层专（兼）职信息员网络，修订了突发事件信息报告与新闻发布制度，实施了基层应急管理示范单位创建与管理制度，完善交通战备保障与紧急运输保障的协调联运机制，建立了突发事件处置县域间和与毗邻市（州）间的区域联动机制、军地联动机制、社会力量参

8、与突发事件处置机制。应急管理法制更加完备。制定出台了《宜宾市突发事件应对实施细则》，将全市突发事件应对工作的组织指挥体系与队伍建设、预防与应急准备、宣传教育与演练、信息报送与发布、应急处置与救援等工作提升到地方规范性文件刚性约束的地位，有效弥补了地