《中华人民共和国侵权责任法》通过研讨会实录(二)

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1、《中华人民共和国侵权责任法》通过研讨会实录（二）第二部分：主题发言          崔建远：各位领导、各位老师、各位同学，下午好。由于时间关系，每位报告人不得超过8分钟，在6、7分钟的时候我会提示，请原谅。首先由烟台大学法学院教授、知识产权研究院院长、中国法学会民法学研究会副会长郭明瑞教授发表意见。           郭明瑞：首先感谢会议的组织者邀请我参加这次会议。因为这一次《侵权责任法》的通过，尤其是我们国家法治生活当中的一件大事。我是前天晚上10点多刚从北京回到烟台，现在又从烟台飞到北京，就是为了这件大事。杜庭长讲到《侵权责任法》和毛主席诞辰是一天

2、。这个法律的工作许多领导、专家学者都讲了它的重要意义，我非常赞同。我觉得来了以后，民商法研究中心送了我们一本月历，上面是“民事、民生、民权”，《侵权责任法》在这三个方面都是有非常重要的意义的。     我国的民法从继承法算起，是跨越了两个世纪，经过了1/10个世纪，保障民生、保障民权是非常重要的。这部法律，我非常赞成胜明主任讲的，立法也是博弈的过程。现在看，博弈的结果是非常成功的。《侵权责任法》实现了胜明主任说到的人民性、科学性。科学性体现在公正、平等的实行保护，这个价值观、这个理念随着民事立法的一步一步的深入，在《侵权责任法》得到了充分的体现。我想举两个

3、例子，第一我们这个立法尽管是吸收了实务当中的经验，但是对过去实务当中不够公正、合理的规定，没有吸收。按照城乡居民户口来确定赔偿标准，城乡体制是一种客观存在，但是我们的立法是维护这种体制还是消除这种体制，这是一个问题。在之前的许多立法都是自觉不自觉的维护着这种二元体制。我们的同命不同价就是这种结果，在《物权法》中还有烙印。建设土地使用权为什么只有在国有土地上？依然是维护二元体制，为什么农村土地就不行呢？     我还要举一个例子，医疗损害责任，这是《侵权责任法》当中做了一个比较详细具体规定，很有操作性。但是最大的贡献，我觉得是废除了《医疗事故责任条例》的规定

4、。按照《医疗事故责任条例》的规定，按照司法解释，把医疗损害分成医疗事故的损害和非医疗事故的损害。而两种损害的赔偿是不同的。医疗事故应该说是更严重的，但是赔偿标准恰恰是低的。当时最高人民法院的司法解释的出发点是好的，要解决非医疗事故造成损害的责任问题。但是由于《医疗事故责任条例》的规定，出现了这种不公平、不公正的现象。现在我们的《侵权责任法》把这个问题纠正过来了。     还举一个例子，动物损害赔偿问题。动物致人损害也是民法通则中规定的，我们是区分了各种不同的情况。一般的宠物、禁止饲养的烈性动物、动物园饲养的动物造成损害的责任，都体现了一种公正。这种公正的价

5、值观念，平等保护的价值观念，是我们《侵权责任法》当中体现得非常充分的。这是我们民事立法走向成熟的一个重要表现。我希望，这种表现、这种理念，能够在实践中进一步得到贯彻落实。     谢谢各位。          崔建远：非常感谢郭明瑞的报告，老郭在草案过程中贡献良多，流浪狗、流浪猫，我记得就是他提出来要规定的。我对第二条还有所意见，他认为第二条应该保留。真是像上半场领导和专家说的，这是大家的贡献。下面请中国政法大学民商经济法学院院长、中国法学会民法学研究会副会长王卫国报告。                王卫国：今天坐在这里让我想起了1979年在西南政法学院

6、，请了一个美国人来给我们做讲座介绍美国的法律。他说美国有《合同法》、《财产法》，之后他讲了一个词tort，当时没有一个人知道这是什么意思。这时中国的高等院校里没有人知道什么是tort，30年后我们有了中国的侵权法，这是一个巨大的飞跃。经过30年我们有了自己特色的、条文最多的成文的侵权法，很不简单。我无限的感慨。     首先我想到的是老一辈的法学家，我从事侵权法的研究比较早了，最早在江平教授的指导下，是中国第一步侵权法的论文后来也是第一部侵权法的专著。当时江平教授参加民法典的起草就说归责原则有争论。佟柔教授第一次组织年轻人写教材，我们也都参加。佟柔教授指定

7、我来写侵权法部分。后来家福教授主编民法债权，当时分配我写侵权这部分。当时就是那么开始。我记得利明也发表过一本专著。中国的侵权法真正的奠基者是《民法通则》，一个基本思想就是民事责任、侵权责任从债法里拿出来。欧洲的民法典里把侵权作为债的一部分，突出了损害赔偿，突出了损害赔偿之债的功能，但是忽略了追究行为人责任或者遏制不法行为方面的功能。从体系安排上存在这样一个问题。当时民法通则把民事责任单独成编这就是一个突破。我们就是在这个基础上沿着这个思路，01年、02年我们在设计民法典的时候，提出来单独拟定一个《侵权责任法》，那个时候还是有争论的。尽管有争论，我当时是坚定

8、不移支持单独成编。还有一个很基础的就是奠定了一个基本框架，以过错原