当前宏观经济形势下中小民营企业面临的困境

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1、提案编号：0002提案者：民建区委案由：企业“过冬”政府送暖—关于推动徐汇区中小企业发展的对策建议承办单位：科委科协办理结果：解决或采纳提案内容：一、中小民营企业发展面临形势与环境当前，美国金融危机引发的经济寒流在全球范围蔓延，使年初以来就面临生产经营困难的广大中小民营企业更添压力，在当前宏观经济形势下，中小企业面临不少困难。1、外围成本上升与中小企业利润最大化的冲突。《劳动合同法》正式实施和保护劳动者权利的各项配套措施出台，赋予劳动者更大的参与社会财富分享的权利，体现了社会的进步，但从企业角度看，随着保护力度的增加，相应劳动力成本也不断增加。同时，国家强调可持续发展，注重环境保护，使企

2、业的环保成本也无形中增加。政策法规环境一定程度上与中小企业追求利润最大化的本能相冲突，导致企业盈利能力的下降。2、资金缺乏和资金利用成本增加。正常时期，中小企业特别是民营中小企业的融资都有困难，在严峻的经济形势下，要从正常的渠道贷款更加困难，资金缺乏和资金的利用成本增加是普遍的问题。3、卖方市场加剧，出口需求下降。国内需求下降，卖方市场加剧，产品国内销售困难。人民币汇率不断升值和世界范围的金融危机导致了出口需求下降，出口类的中小民营企业的产品销路不畅，由此易引发国内产业链低端的连锁反应，使中小企业经营更加困难。4、初级产品价格上涨导致生产成本上升。受国内国际多种因素的影响，原材料、农产品

3、和燃料等初级产品价格大幅波动，加剧了企业成本，特别是对加工等制造类企业的影响较大，造成中小企业生产成本上升。二、制约徐汇区中小企业发展的因素近几年来，在在区委、区府及有关部门的扶持下，徐汇区中小企业环境得到了持续改善，特别是在政策制定、宏观指导、统筹协调等方面大力推进，创造了中小企业发展的良好环境。但是还存在一些影响中小企业发展的制约因素，主要体现在以下几个方面：5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheu

4、rbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve71、规范化管理体系与中小企业灵活发展的矛盾。在管理体制上，我区严格要求中小企业建立科学的法人治理结构和组织架构，无形之中提高了企业创新成本。在税收方面，针对中小企业的税制设计上尚存在不尽合理之处，中小企业税务负担仍显沉重。在推动区域内各类所有制企业贯彻落实《劳动合同法》方面，在整治群租、限制在居民楼办公等方面，我区均比较模范地执行了有关政策措施，相应提高了劳动成本及租房支出

5、，都在一定程度上制约了中小企业的灵活发展。2、融资配套体系尚不完善，中小企业直接融资空间极为有限。一般中小企业无法利用股票市场进行筹措资金，也达不到企业发行债券的条件，中小企业只能望“市”兴叹。区内金融机构信贷资金主要投向是大型企业，面向中小企业的金融服务品种单一，难以适应中小企业的需求，中小企业在结算、咨询、理财等方面的要求往往得不到银行的有效响应。融资成本较高、贷款信用担保业务进展缓慢、金融服务品种单一等问题也一直困扰中小企业。3、商务成本高、企业经营压力大。徐汇区作为中心城区，面临商务成本较高且不断攀升的处境，中小企业尤甚。主要体现在职工工资收入、社会保险、楼宇租金、地价与厂房租金

6、等方面。近年来区内甲级办公楼平均租金每年上升15%左右，新增供应量又有所减少，楼宇、厂房租金的上涨也是商务成本较高的重要原因。工业外迁带来的“空心化”、地价上涨引起的商务成本过高等问题，不容忽视。4、整体服务环境有待改善，对企业的服务和支撑不够。由于我区在市场执行等方面的规范化管理，工商登记手续相对显得繁杂，尚无切实可行的针对中小企业管理的服务对策。政策环境不完善，创业门槛高，市场准入和退出机制不健全，社会化服务体系滞后，鼓励支持中小企业创业的政策尚缺乏相应的配套措施。在为各类中小企业提供一个多层次、多渠道、多形式、多功能、全方位的社会化服务体系方面尚缺火候。三、对策建议中小民营企业是徐

7、汇区经济生活中不可缺少的一部分，有必要采取措施来扶植其健康的成长，为此提出以下几点建议：1、成立中小企业扶持办公室，协调中小企业服务。通过统一服务事项、工作流程、操作规则的标准，实现服务企业的规范化，促进政府行政、执法、管理、服务水平的提升。通过扶持办公室加强行业协会等自律组织的作用，克服“小而散”的局面，帮助中小民营企业在市场上活动有必要话语权，使之可以通过自身联合，争取产品定价等合法权力。提供信息等有效服务，帮助中小民营企业提高