十、《国民收入的分配与财政》

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1、十、国民收入的分配与财政盐城市时杨中学孙国华sghccm@163.com13961992358教学目标了解国民收入的含义；懂得在国民收入的分配中必须正确处理积累与消费的关系。了解财政的含义；了解国家预算；了解财政收支平衡、财政赤字的含义。分析说明财政对经济发展和人民生活的影响和作用；了解影响财政收入的主要因素。知识结构结构（一）结构（二）解疑释难1．正确处理积累与消费关系的原则（1）积累与消费之间的关系积累和消费既有一致的一面，也有不一致的一面。一致方面表现在二者可以相互促进。因为在社会主义社会，公有制是国民

2、经济的主体，从根本上说，国民收入不论用于积累还是用于消费，都是为全体人民谋利益的。积累是扩大再生产的源泉，而扩大再生产的目的是为了消费，为了不断改善和提高人民的物质生活水平。人民的消费得到改善和提高，他们的生产积极性和创造性就会得以调动和发挥，这又能为扩大积累创造条件，因此，积累和消费是相互促进的。其不一致表现在二者之间也存在一定的矛盾。积累代表社会的共同利益、长远利益，消费代表个人利益和社会的目前利益。在国民收入总量既定的情况下，用于积累多了，用于消费就会减少，反之亦然。它们之间是此消彼长、相互制约的。同时

3、，积累主要用于长远的生产建设，一般在当年不能为社会提供产品。因此，如果积累多了，超过了必要的限度，必须影响人民生活的改善。这个矛盾反映了发展社会生产与改善人民生活的矛盾，反映了人民长远利益和当前利益的矛盾。因此，必须正确处理好二者的关系。（2）处理积累与消费的关系第一，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累与消费部分都应当有所增长，二者不可偏废。这就需要确定适当的积累率。积累率是积累基金与国民收入使用额的比率。用公式表示即：积累率=积累基金／国民收入使用额×100％。积累的最低限是使生产规模有所扩大，积累的最

4、高限是保证人民的消费水平有所提高。第二，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。在现实经济生活中，国民收入的分配首先是通过价值实现的。但是这种分配必然受国民收入实物形式的制约。具体说，积累基金必须同社会增加的生产资料数量相一致，消费基金必须同社会的消费资料总量相一致。否则，会引起生产资料和消费资料供不应求或供大于求，这就会影响国民经济的发展和人民生活水平的提高。第三，必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。要使国家和企业都有积累，又要使人民群众从经济发展中得到实惠，兼顾三者的利益。（3）积累与消

5、费的关系不能等同于生产与消费的关系前者属于国民收入分配中要处理好的关系，后者属于再生产过程中的重要环节。2．社会总产品、社会总产值、国民收入社会总产品指的是一个国家在一定时期内（通常是一年），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。在市场经济条件下，用货币表示的社会总产品，就是社会总产值。它标志着一个国家的综合经济实力和在世界上的影响力。国民收入是社会总产品扣除已消耗的生产资料后余下的那部分。它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力，它是劳动者新创造的社会财富。三者的关系可用下图表示

6、：3．“财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此要千方百计增加财政收入。”这种说法为什么不科学？这种观点肯定了财政的重要作用，这是正确的，但不能认为要千方百计地增加财政收入是正确的，因为财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。如果经济发展水平不高，国家的国民收入不增加，采取行政措施大力增加税收等这会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。如果在经济发展水平增加的前提下，增加财政收入是正确的。4．在我国要加强财政管理，为什么必须加强预

7、算的权威性？预算是经法定程序审批的、政府在一个财政年度内基本的财政收支计划。它一方面反映政府活动的范围和方向，另一方面又是政府实施其政策目标的重要工具。预算的功能首先是反映政府的财政收支状况，在形式上是反映政府财政收支的计划安排。其次，国家预算需要经过国家权力机关的审批方能生效，而经过审批的预算方案是国家的重要立法文件。我国每年的财政收支计划都是由全国人民代表大会审批后开始实施的。因此，预算体现着国家权力机关和全国人民对政府活动的制约和监督。可见依法定程序审批后的预算是具有高度的法律效力和强大的约束力的。特别

8、是由于人为因素的干扰，一而再、再而三的追加预算，就会损害了预算应有的权威性、严肃性和有效性。因此，要加强财政管理，就必须加强预算的权威性。5．把握充分发挥财政作用的关键和制约因素为了使财政的作用能得到充分发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。经济发展水平包括经济总规模和生产的技术水平两个方面。分配政策主要是决定财政集中资金的比例的财政分配政策