浅谈潮阳区xxx的劳动保障问题

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1、浅谈潮阳区XXX的劳动保障问题【内容提要】劳动和社会保障是重要的民生工程，关系到经济社会的稳定发展。对于乡镇企业较发达的汕头市潮阳区XXX来说，做好劳动保障工作尤其具有显示意义，我们要根据和平的实际，积极贯彻实施劳动法，探索和建立一套既有利于经济长期发展又能提供有效劳动保障的长效管理机制，更好地保护劳动者和用工单位的合法权益，在法治的基础上，进一步协调劳动关系和规范劳动行为。【关键词】劳动保障自上世纪九十年代以来，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国陆续制定并颁布了以《中华人民共和国劳动法》为核心的一系列劳动法律、法规和规章；2007年我国又出台了新劳动法以及完善有关法律，以实现劳动的

2、法治。这些法律的制定和实施对于维护劳动者的合法权益，建立和谐的劳动关系发挥了积极的作用。而劳动和社会保障又是重要的民生工程，关系到经济社会的和谐与人民群众的切身利益。做好此项工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。对于乡镇企业较为发达的汕头市潮阳区XXX来说，做好劳动保障工作尤其具有十分重要的现实意义，我们要根据XXX的实际情况，积极贯彻实施劳动法，探索并建立起一套既有利于经济长期发展又能提供有效劳动保障的长效管理机制，更好地保护当地劳动者和用工单位的合法权益，在法治的基础上，进一步协调劳动关系和规范劳动行为。一、XXX劳动保障工作存在的主要问题改革开放以来，潮阳区XXX乡镇企业迅速

3、发展，到目前为止，全镇拥有民营企业500多家，从业人员近30000人，其中外来人员约20-10-000人，其余为本地劳动力。目前全镇各用工单位基本上能依法使用工人并纳入劳动部门规范管理，劳动保障工作取得了一定的成绩。但对照劳动法律和形势发展的要求还存在一些问题，主要表现在以下几方面。（一）部份企业违反和躲避劳动法律法规少数企业对劳动的法律、法规认识不深或有意躲避，没有及时申办《用工许可证》、签订劳动合同以及办理相关用工手续，出现企业随意雇工、劳动者盲目打工的现象，没有依法确立劳动关系。虽然《劳动法》第四条和劳部发【1997】338号文件均规定：“用人单位应该依法建立和完善规章制度，保障劳动者

4、享有劳动权利和履行劳动义务”，但实际上，在本镇的一些企业特别是私营企业并没有制定任何制度和章程，有一些企业虽有制度却没有按照程序依法制订，或者是企业的规章制度内容违反了劳动法律法规。如超时加班，非法雇佣童工、拖欠和克扣员工工资、扣押员工身份证、缺乏劳动保护措施等违反劳动法律法规的行为。由于缺乏正确的引导，劳动争议的劳动纠纷经常出项在这小部分用工单位，这就严重影响了劳动关系的和谐和稳定。（二）劳动者缺乏自我保护意识在XXX的乡镇企业中，大部分员工不懂得依法与用工单位签订劳动合同，因而在工作时间、休息休假时间、报酬时间、劳动保护、社会保险等方面也就得不到保障。劳动者有关劳动法律、法规方面的知识非

5、常贫乏，也很少或者基本没有到劳动部门咨询过相关的知识，根本无法运用法律武器保护自身的合法权益，在自身合法权益收到侵害时，也只能忍气吞声，不了了之。-10-（三）劳动执法监察手段滞后，执法阻力较大当前XXX的乡镇企业劳动保障工作仍然处于转轨发展阶段，对规范用工单位执行劳动法律法规还比较被动，未能形成一套行之有效的管理制度和办事程序，对违反劳动法律法规的监察措施缺乏力度，劳动执法过程中还会遇到一些无视劳动法律法规的“钉子户”，劳动执法部门未能对有关负责人做出快速有效的惩处。（四）劳动就业工程仍有欠缺XXX是汕头市潮阳区的一个工业重镇，乡镇企业众多，劳动力需求巨大，但仍没有一个为劳动力供需双方提供

6、中介的场所，因而出现了有工无人打、打工者无人要的现象，供需双方都不清楚对方的情况，就业工程无法落到实处。二、XXX劳动保障工作存在问题的原因（一）乡镇企业未能适应规范化管理的要求XXX的乡镇企业连年来取得长足的发展，相当一部分企业已经上规模、上档次，甚至成为国际知名的企业，并能按照劳动保障工作的要求进行规范化管理。但仍有一部分家庭式的乡镇企业起点较低，人员素质良莠不齐，分工不明确，职责不分明，存在着得过且过的消极意识，认为多一事不如少一事，根本不考虑劳动保护问题。另外由于《劳动法》很多条款是本着保护劳动者利益来制定的，部分用工单位就只考虑企业主自身的利益，对于执行劳动法律、法规则抱着消极的姿

7、态。（二）劳动者文化程度偏低在XXX的企业中，大部分从业人员都没有较高的文化水平或缺乏相关-10-的专业技术知识，基本上都是洗脚上田的民工。特别是外来流动人员，大多数是来自农村或山区的劳动力，他们受教育的程度极低，有的甚至是文盲，加上大量用工单位招收员工没有通过劳动部门允许，出现私招乱雇的现象，招用的员工没有进行就业前必要的培训，造成了从业人员不懂得该怎样做一个合格的劳动者，也不懂得怎样保护自身的合法权益。（