社会学其它相关毕业论文 争议中的美国社会保障制度改革

《社会学其它相关毕业论文 争议中的美国社会保障制度改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学其它相关论文题目：争议中的美国社会保障制度改革指导老师：XXX二〇一一年十二月十日内容提要：本文在回顾了美国社会保障制度的起源之后，指出了“婴儿潮”老龄化趋势的发展所导致的未来美国社会保障体系中老年退休金保障这一社会福利的支付危机。布什总统在其2005年的《国情咨文讲话》中提出将现行社保制度部分私有化的改革思路，力求以更加“市场化”的方式来改革美国现行的社会保障制度，以根本解决老年退休金保障的支付危机。但是，私有化的改革方案在实施过程中有极大的风

2、险，从而有可能和社会保障制度设立的初衷背道而驰。　　关键词：社会保障制度，支付危机，私有化，美国　　一、美国社会保障制度的起源　　美国的社会保障制度起源于1930年代的大萧条时期，旨在通过建立强制性退休金储蓄制度以帮助那些因丧失工作能力而生活无依靠的老年人。1935年美国国会通过的《社会保障法》和1939年通过的《立法补充》奠定了其社会保障制度的基础。此后，美国逐步建立起了一套完善的社会保障体系，其制度范围涵盖了社会保险、社会福利、社会救济。其中最重要的社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。　　1937

3、年，按照雇主、雇员以工资收入1%的单方税率开始征收社会安全福利税，要求通过征收社会安全保障税来为整个社会保障体系提供资金。1939年，社会保障体系将范围扩大到包括退休者和死亡劳工的配偶及未成年的子女。到1950年，其范围扩大到包括商业和工业以外的行业范围。同时，随着税收金额的提高，其福利程度也进一步提高。伤残医疗保险制度制定于1956年，并在接下来的几年里得到了进一步的完善。1981年，里根总统设立了专门针对社会保障改革的联邦委员会，用以应对社会保障体系出现支付不足的情况。该委员会提出“通过提高社会安全保险税率，并将该

4、体系扩展到民众及非赢利组织雇员的范围，同时将退休者年龄从65岁提高到67岁。”1985年，“独立预算”这一概念出现于社会保障信任法案中，因此将属于社会保障体系的财税项目进行单列，并形成了专门的社会保障预算，以区别于政府其他方面的税收和预算。社会保障被视为美国社会安全的保护器，它一方面保护了其社会生产力的发展，另一方面调节了美国社会各阶层及利益集团的关系。　　二、美国目前的社会保障体系　　美国的社会保障制度实行的是边收边付(Pay—as—you—go)的制度，这些福利金的来源并不是来自于每年的政府一般预算，而是每个月公司

5、雇主和雇员缴纳的薪资税，也就是所谓的社会安全保险税，目前它的税率为12.4%，其中一半由雇员自己负担。政府收到这些税金后会把它放进一个专门的账户，用以支付目前退休人员每月领取的社会福利金。有资格领取社会保障退休福利金的只限于美国公民和工作人口，而每月领取退休金的多寡，则依据工作年数和工作时的薪资而定。由此可见，在该体系下，目前工作人口的薪资税并不会被用作其年老时的退休金，而是发放给现在的退休人口作为其退休福利金。同样地，目前工作人口的社会福利金将由下一代或下下一代的工作人员来支付。为了减缓对未来工作人口的压力，避免工作

6、人口所缴纳的薪资税和发放出去的福利金失去平衡，则要求现在的工作人口，即所谓的“婴儿潮”时期出生的人支付更多的社会安全保障税，.用以规避随着该部分人口即将面临退休而造成的社会保障体系破产的危险。　　尽管该体系属于现收现付制，但由于它在实施初期的抚养率非常低，并且后来随着抚养率的不断提高，税率也不断提高，所以该体系每年都有相当数量的结余。结余加上投资收益，积累额一直呈较快增长之势。目前每年有近600亿的资金积累，在未来10年里将会增长到每年1000亿元的资金积累。其所积累的资金主要投资于安全、低收益的政府长期债券。　　在2

7、003年，大约有5080万人受益于社会安全保障体系。有大约4700万人接受了老年遗属残疾保险OASDI(退休人员退休金、残疾金和遗属遗孤抚恤金)，有600万人接受了社会保障补助。大约有240万人同时接受了老年遗属残疾保险和社会保障补助。目前，有65%的老龄美国人口从社会安全保障体系中所领取的社会保险金已超过了他们收入的一半。而且，对于20%的老龄美国人口来讲，社会保险金是其惟一的收入来源。萨沃·瑞克斯(SaraRix)曾指出，未来的老龄人口，尤其是妇女，其生活将在更大程度上依赖于社会安全保障系统。　　但是，随着人口老龄

8、化的加剧，退休人员将越来越多，按照65岁以上老人占全部人口的7%即标志着进入了老龄化社会这一标准来计算，美国老龄人口在1990年占12.3%，2025年预计占20.7%，美国的人口老龄化问题可以说是不可忽视的。2000年美国20—64岁成年人相对65岁以上老年人的比例约是4.5：1，而预测到2025年有可能达到2：1，这样将造成纳