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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学其它相关论文题目：”矿难频发”的法律思考指导老师：XXX二〇一一年十二月十日 【摘要】从经济学的角度出发,把煤矿矿难的当事人看成理性的“经济人”,就不难看出矿难是当事人追逐利益及监管失灵的结果。企业追求利益最大化本无可厚非,但频发的矿难、大量生产的“血煤”,已给生者敲响了警钟。预防矿难发生,就要加大对违规、违法矿主的惩罚力度,加强对煤矿企业的严格监管,严惩煤矿事故背后的腐败。 【关键词】矿难;频发;法律思考 【Abstrac
2、t】Setofffromtheeconomicsangle,thedifficultinterestedpartyconsiderscoalmineoreasthereason“economicman”,rightawaynodisgracefultakeplaceoreresultdifficulttobethattheinterestedpartyrunsafterbenefitandoverseesdysfunction.Enterpriserunsafterbenefitmaximizingno
3、groundforblame,“bloodoforedifficulttovolume-produce,”coalbutoffrequencyhair,alreadygiveslifepersontohaverunganalarmbell.Dynamicstakingprecautionsagainstpunishmentoforedifficulttohappen,tobegoingtoenlargebyanorehosttobreakingthelawindisregardoftherelevant
4、rulesandregulations,strictnessreinforcingtothecollieryundertakingoversees,sepsispunishingcoalminingaccidentbackseverely. 【Keywords】Theoreisdifficult;Frequencyissentout;Lawisthoughtdeeply 1煤炭安全生产的严峻形势 长期以来,我国的煤炭生产的安全形势一直较为严峻。从1992年到2001年的十年之间,我国每百万
5、吨煤死亡率为4.99,同一指标,印度为0.5,美国为0.04。据我国安全生产监管总局的统计资料显示,2004年我国煤炭事故死亡人数6027人,当年我国煤炭产量占世界煤炭总产量的35%,而矿难死亡人数却占世界死亡人数的80%。同时,百万吨死亡率为3.07,是世界平均水平的100倍。[1]2006年,虽然全国煤矿事故死亡人数为4746人,同比下降20.1%,三十年来首次降到4800人以下,但仍在世界各国“名列前茅”。[2]为了防止矿难频发,国家先后采取了一系列的措施来加强对煤矿的监管,如在2005年将原属于
6、各省的煤炭管理局升格为部级单位,由国务院实行垂直管理;同时,国家和各产煤省份还分别制定出台了多项整顿煤矿的措施、条例等。但从当前重大恶性矿难仍频频发生的现实来看,收效甚微。 2矿难频发的原因 客观的看,采煤是高危行业,稍有麻痹或松懈就可能导致安全事故的发生,任何国家都无法绝对避免矿难的发生。在我国,矿难发生的原因更是复杂多样的,既有机械化程度低、安全技术与装备水平不高、从业人员安全素质低、地质环境恶劣等因素,也有违法开采、违章操作、监管不力等问题,但究其根本原因,还是由于当事人疯狂追求利益的
7、结果。 一般情况下,矿难的发生都有三个基本当事人:矿主、矿工和监管者。应当承认,在矿难发生之前,矿主和矿工多是通过自由契约结合在一起的,而二者形成契约关系的原因在于对各自利益的追求,因此,必须首先把矿难的当事人看成理性的“经济人”,这就意味着所有的当事人以尽可能低的成本投入获取尽可能高的经济利益。 2.1矿难是当事人追逐利益的结果。 对矿主来说,以最小的成本追逐最大的利益是理性的。要实现利润最大化的目标就应该以更少的付出成本获得更多的收益,这种利益取向本无可厚非。但是,如果矿主为追求利益最大化,认
8、为减少对安全设备的投资,放弃对矿工的操作技能及安全培训就是严重的违法行为了。目前,我国不少矿井的矿工既缺少必要的安全技能知识,又不得不在设备极其简陋的井下作业。加上近年来煤炭市场供求失衡,使煤炭价格居高不下,利润不断攀升,更刺激了矿主的利欲:一个年产30万吨的煤窑,在2004年的纯收入可以达到5000万元,日均十余万——一个小煤窑一年内就可以造就一个千万富翁。[3]丰厚的回报,使企业超产冲动强烈,煤矿普遍存在超能力、高负荷生产,特别是群发性
