事业单位会计准则解析

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1、第一部分　事业单位会计准则及相关文件一、准则制定过程　　（一）1997年5月，事业单位会计准则（试行）发布　　（二）1997年，事业单位会计制度发布　　（三）1997年，财政部关于事业单位新的会计制度衔接问题的通知。　　（四）1998年，财预字[1998]159号财政部关于印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定》的通知　　（五）1998年，财综字[1998]168号，行政事业单位住房基金财务管理办法　　（六）1999年，财会[1999]32号，关于印发《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》的通知　　（七）1999年，财综字[1

2、999]2号，财政部关于建立行政事业单位住房基金收支预、决算制度的通知　　（八）1999年，财综字[1999]118号，财政部关于行政事业单位设立住房基金专用账户的通知　　（九）2002年，财会[2002]3号，关于修改事业单位事业支出核算内容的通知　　（十）2003年，财会[2003]28号，财政部关于事业单位住房补贴会计处理补充规定的通知　　（十一）2006年，财库[2006]48号，财政部关于印发《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》的通知。　　（十二）2010年，财会[2010]5号，财政部关于中央级事业单位、社会团体

3、及企业财政拨款结转和结余资金会计核算有关事项的通知　　二、事业单位会计准则综述　　事业单位会计准则，规范事业单位会计实务工作的基本行政法规，由财政部统一制定。现行《事业单位会计准则<试行>》由财政部于1997年5月28日发布，自1998年1月1日起试行，共分九章五十四条。　　第1章总则是，明确本准则的适用范围为各级各类国有事业单位；确定基本前提有会计主体、持续运营、会计分期和货币计量；规定人民币为记账本位币，采用借贷记账法。　　第2章一般原则，规定一般原则有客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实

4、现制和权责发生制原则、经营收支配比原则、专款专用原则、实际成本原则、全面性原则和重要性原则。　　第3章资产，明确资产的属性和构成项目，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产；规定各项资产确认、计量和报表列示的基本方法。　　第4章负债，明确负债的属性和构成项目，包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等；规定各项负债确认和计量的基本方法。　　第5章净资产，明确净资产的含义和构成项目，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等；规定各项净资产确认与计量的基本方法。　　第6章收入，明确收入的属

5、性和构成项目，包括财政补助收入，上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等；规定各项收入确认与计量的基本方法。　　第7章支出，明确支出的属性和构成项目，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等；规定各项支出确认与计量的基本方法。　　第8章会计报表，规定会计报表体系的构成，包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及附注和收支情况说明书等；各项报表中项目列示的基本方法；编报报表的基本要求：数字真实、计算准确、内容完整、报送及时；附注的主要内容有：特殊事项的说明、会计报表中有

6、关重要项目的明细资料、其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。　　第9章附则，规定非国有事业单位可参照执行本准则；全国统一的事业单位会计制度由财政部根据本准则制定；有关基本建设拨款与支出的财务会计核算按现行有关制度执行；本准则自1998年1月1日起试行，由财政部负责解释。　　财政部制定了与原《事业行政单位预算单位预算会计制度》有关内容相比，很多方面都发生了变化：　　一是取消了原会计制度与财务管理规定交叉的内容，通过财政部制发的《事业单位财务规则》加以规范；　　二是明确了会计主体；　　三是规定了事业单位会计核算的一般原则；　　四是确

7、定了事业单位的会计要素。　　五是改变了记账法。　　六是收支的会计核算分类体现了收入按来源，支出按用途的要求。　　七是改革了事业单位的会计报表。　　八是限定了事业单位会计制度的制定权。第二部分　事业单位会计准则财政部关于发布《事业单位会计准则（试行）》的通知　　1997年05月28日[1997]财预字第286号　　国务院各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列城市财政厅（局）：　　为了适应社会主义市场经济体制和社会事业发展的需要，规范事业单位会计核算行为，强化事业单位会计的管理与监督职能，推动社会事业稳步、健康发展。根据《中华人

8、民共和国会计法》，我们制定了《事业单位会计准则（试行）》，现发给你们，请遵照执行。财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。对于执行中发现的问题，请及时向我部反映。　　附件：事业单位会计准则（试行）