关于印发珠海市金融改革发展十二五规划的通知

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1、关于印发珠海市金融改革发展“十二五”规划的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市金融改革发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市金融工作局反映。珠海市人民政府办公室二○一二年八月十六日-25-珠海市金融改革发展“十二五”规划为认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《珠三角规划纲要》）、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》以及《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分发挥金融在“率先转型升级、建设幸福珠海”中的重要作用，加快建

2、设珠江口西岸核心城市，现制定珠海市金融改革发展“十二五”规划。一、“十一五”金融业发展回顾（一）发展现状。1.金融产业规模稳步扩大。“十一五”期间，珠海金融业实现跨越式增长。2010年，珠海市金融业实现增加值55.77亿元，是2005年的4.1倍，占珠海GDP比重达4.6%，比2005年提升2.5个百分点。“十一五”期间金融业增加值年均增速为32.6%。银行、证券、保险三大行业发展较为迅速，特别是资本市场发展水平在全省处于领先水平。2010年末，珠海市本外币各项存贷款余额分别为2748.7亿元和1472.5亿元，均列全省第五位，“十一五”期间年均增速分别为24

3、.3%和28.2%；金融业总资产超过3000亿元。2010年末，珠海在境内的上市公司达26家，比2005年增加15家，占全省的8.3%，远高于GDP在全省占比。2010年证券市场各类证券成交5214.5亿元。2010年，全市保费收入51.88亿元，保险深度4.3%，-25-保险密度3458.7元，均高于全省平均水平。2.金融组织体系不断完善。“十一五”时期，珠海金融组织体系不断完善。截止2010年末，珠海市共有金融机构69家，包括银行类金融机构20家，保险类机构31家，基金公司3家，期货类公司4家共4个期货营业部，全国性综合类证券公司11家共22个证券营业部。

4、另有产权交易中心1个。各类金融机构营业网点总数约553个，从业人员超过17033人。3.金融服务经济发展能力逐步增强。“十一五”期间，珠海市存贷比不断上升，由2005年末的0.459升至2010年末的0.536，金融资源利用率不断上升，对经济发展支持能力不断增强。4.金融改革创新取得重要突破。横琴新区金融创新政策报批取得突破，地方金融机构改革不断深化。积极建立新型农村金融组织，成立了3家小额贷款公司，推进横琴村镇银行试点工作。成功引进华润股份有限公司重组珠海市商业银行，珠海市商业银行迎来新的发展机遇。珠海市农信社改革顺利进行，成功解决资本金缺口5.5亿元，顺利

5、申请央行票据兑付资金15.45亿元，于2010年7月正式启动珠海市农信社的农村商业银行改制工作。2009年，珠光集团成功削债50亿港元,恢复了香港和澳门珠光的正常经营地位。格力财务公司在格力集团快速发展的背景下，各项存贷款稳步增长，各项业务发展较快。政银企交流进一步深化，由政府、银行、担保机构、企业共同参与的“四位一体”融资模式不断推进。-25-5.金融对外开放程度不断提高。珠海市目前已与150多个国家和地区，超过1700家银行建立业务代理关系。截止2010年末，有6家外资银行进入珠海，数量在全省仅次于广州、深圳，其中，摩根士丹利国际银行（中国）有限公司是全省

6、唯一的外资银行法人机构。有5家外资寿险公司在珠海市设立了分支机构。积极推进跨境贸易人民币结算试点工作，至2010年末，珠海市办理跨境贸易人民币结算业务1008笔，金额94.84亿元，对促进珠海外贸经济发展发挥了重要作用。6.金融生态环境持续优化。“十一五”时期，珠海金融基础设施建设不断完善，建立了覆盖珠海、联通港澳、融入全国的现代化电子结算网络，形成了较完善的支付清算体系。个人和企业信用信息基础数据库建设不断推进，社会信用体系建设进程加快。打击逃废金融债务力度加大，金融债权保护得到有效加强，金融生态环境不断优化。（二）存在问题。“十一五”期间，虽然珠海金融业发

7、展取得显著成绩，但是仍有一些制约金融业进一步发展的机制、体制原因：一是金融发展基础薄弱。金融业发展所依赖的经济总量、产业资源和市场需求总量相对较小。二是金融组织体系仍不够健全。目前，辖区银行业金融机构仍主要以银行机构为主，缺乏信托公司、金融租赁公司、消费金融公司、货币经纪公司等金融业态。三是金融发展结构不平衡。目前，珠海仍然以银行贷款融资为主，直接融资与间接融资比例失衡，缺乏多层次资本市场交易平台和地方金融资产经营平台-25-，地方金融调控能力受限，金融发展与经济发展、产业发展契合度不高。四是金融发展支持力度不足。珠海缺乏对金融业发展有效的激励政策和明确的发展

8、目标，直接导致金融改革创新发展后劲不足