清朝政治制度漫谈

《清朝政治制度漫谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、清朝政治制度漫谈一政治制度，是指国家政权的组织形式及行政方面的诸种规定。它既有政体、体制及大政方针、具体政策、规章、措施方面的内容，同时又必然联系到统治者、行政者这一国体问题。另外，它与军事、财政、刑法、礼仪等等制度，在机关与官员的设置、大政方针之制定等等方面有关，而与后者的具体制度又有所区别。作为政治制度的研究，则不仅仅是制度本身，还应扩大范围，包括对规制的实际落实情况、出现的问题、制度的弊端，以及制度实行之作用、影响等等方面的考察、分析与评论。具体到清王朝，其政治制度的研究似应包括以下内容。

2、大政方针、政策的制定及相关的各种具体制度。皇位传承制度与皇权的行使；宫廷制度及皇族诸制。由于古代王朝某种程度的皇家私属性，这类制度对王朝政治也有较大影响。中央及地方的各级行政机构与职官设置及其行政制度。清朝政治制度漫谈一政治制度，是指国家政权的组织形式及行政方面的诸种规定。它既有政体、体制及大政方针、具体政策、规章、措施方面的内容，同时又必然联系到统治者、行政者这一国体问题。另外，它与军事、财政、刑法、礼仪等等制度，在机关与官员的设置、大政方针之制定等等方面有关，而与后者的具体制度又有所区别。作

3、为政治制度的研究，则不仅仅是制度本身，还应扩大范围，包括对规制的实际落实情况、出现的问题、制度的弊端，以及制度实行之作用、影响等等方面的考察、分析与评论。具体到清王朝，其政治制度的研究似应包括以下内容。大政方针、政策的制定及相关的各种具体制度。皇位传承制度与皇权的行使；宫廷制度及皇族诸制。由于古代王朝某种程度的皇家私属性，这类制度对王朝政治也有较大影响。中央及地方的各级行政机构与职官设置及其行政制度。清朝政治制度漫谈一政治制度，是指国家政权的组织形式及行政方面的诸种规定。它既有政体、体制及大政方

4、针、具体政策、规章、措施方面的内容，同时又必然联系到统治者、行政者这一国体问题。另外，它与军事、财政、刑法、礼仪等等制度，在机关与官员的设置、大政方针之制定等等方面有关，而与后者的具体制度又有所区别。作为政治制度的研究，则不仅仅是制度本身，还应扩大范围，包括对规制的实际落实情况、出现的问题、制度的弊端，以及制度实行之作用、影响等等方面的考察、分析与评论。具体到清王朝，其政治制度的研究似应包括以下内容。大政方针、政策的制定及相关的各种具体制度。皇位传承制度与皇权的行使；宫廷制度及皇族诸制。由于古代

5、王朝某种程度的皇家私属性，这类制度对王朝政治也有较大影响。中央及地方的各级行政机构与职官设置及其行政制度。各少数民族地区之官制及行政制度。对官吏实行的各种制度，如选任、考绩、奖惩、黜陟、调补、休致等等。非官僚行政系统之胥吏、幕僚等及其行政，这些人都不是国家官员，但在行政上又发挥着重要作用，对吏治影响甚大。对官员行政及政策实施实行的监察制度。以上各种制度的实际落实状况，出现之问题、弊端，制度的调适改进，制度之实行对朝政、国家统治及社会的作用与影响。清王朝由于是以满族为主体统治的王朝，其政治制度还有

6、很多特殊内容，如首崇满洲之政策、八旗制度、其内部处理机要大政的议政王大臣会议，保障满族主体统治的官缺制等等。另外，鸦片战争以后，由于西方政治思想、制度的影响，又引进了近代国家的一些政治制度。因而清朝政治制度应研究的内容，又比汉、唐、宋、明等王朝广泛。二本节根据前述关于政治制度一般内容的理解及清代的特殊之处，对清代政治制度的发展演变及各时期的特点，作如下简述。清入关前，是清政权兴起而又变化复杂、迅速演变的时期。其间又可分为两个阶段。1、从努尔哈赤建立政权起，到皇太极天聪五年七月设立六部，为满族政权

7、的领主贵族政治体制时期，具体表现为该政权完全以八旗领主分封形成统治体制，八旗旗主也即领主，全部是努尔哈赤及其子侄，按照家族宗法分封，汗努尔哈赤类似西周大分封时期的天子，自领两黄旗，封授子侄统领其他6旗，这6旗旗主又如同受封之同姓诸侯，各领本旗旗人，与本旗下人有君臣之分，只不过不令各旗主在地方建立藩国，而是聚居于中央都城。而且由于努尔哈赤既是汗，又是其他旗主的大家长，因而凭借这种双重身份实行中央集权式的汗权专制统治。皇太极继位为汗，不具备汗父努尔哈赤大家长的身份，对其他旗的中央集权性控制力有所削弱

8、，但其体制未变。在这种体制下，各旗旗主是各该旗的最高掌权者，而且世袭，另一方面，他们又处在中央、汗的统一领导下，国家大政，由汗集合八旗旗主为首的掌权者集体议决。所以，这种统治原则、行政方式，又可称之为是中央集权控制下的领主贵族政治体制。、天聪五年七月至顺治元年。是领主贵族政治体制向皇权专制的中央集权政体的转变时期。天聪五年七月设立六部，将各旗下诸种事务的处理权，集中到中央，以六部分类处理，而六部长官又分别对汗皇太极负责，从而以分割旗主、旗下权的方式，加强了汗权、中央集权。此后，后金——清政权又设