中国信托市场法制年度报告

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1、2009年中国信托市场法制报告2一、2009年信托立法与监管政策述评2（一）有条件支持信托公司创新活动2（二）规范信托公司证券投资信托业务3（三）修订集合资金计划的合格投资者标准3（四）依法纠正信托公司信政合作业务3（五）规范商业银行个人理财业务3（六）治理信托公司专用证券账户4（七）防范信托公司项目融资业务风险4（八）进一步规范银信合作事宜4（九）禁止信贷资产非真实转让5二、2009年信托机构的发展与竞争业态述评6（一）信托公司的发展：战略性重组6（二）2009年信托机构的竞争业态10三、2009年中国信托产品

2、述评14（一）信托产品发行的总体情况14（二）银信理财合作产品15（三）信政合作产品17（四）证券投资信托产品20（五）房地产信托产品21四、2009年与信托有关的典型案例述评23（一）华宝信托有限公司汽车抵押贷款证券化信托案23（二）安信信托投资股份有限公司河南新陵公路贷款信托案25（三）中融国际信托有限公司股权投资（中孚实业）资金信托案29五、2009年信托法制理论研究综述32（一）信托法总论研究32（二）公共信托理论34（三）信托行为理论35（四）具体信托制度研究36（五）信托税制375.1-9,,serv

3、ices,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve2009年中国信托市场法制报告贾希凌张敏周天林*贾希凌，华东政法大学副教授，法学博士；张敏，华东

4、政法大学经济法学院教师，法学博士；周天林，北京高朋律师事务所上海分所高级合伙人，法学博士。2009年对中国信托业来说是承前启后、继往开来的重要一年。信托监管政策因时而动。中国信托业在举国应对国际金融危机的大环境下，充分发挥信托制度的灵活性，开拓创新，稳定发展，总资产管理规模突破2万亿人民币。信托产品不断推陈出新，继续与各类金融机构展开合作，在资产管理市场上获得长足进展。一、2009年信托立法与监管政策述评2009年初以来，金融危机席卷全球，我国4万亿经济刺激计划陆续实施，与信托业发展相关的规范性文件密集颁行，还有

5、一系列重要的信托法规（或规章）也在陆续征求意见，我国信托业立法进入了一个前所未有的高潮期。显而易见，监管层正在通过这种系统化的制度建设进一步提升专业化的信托监管水平，从而为信托业转型和可持续发展提供稳固的制度保障。（一）有条件支持信托公司创新活动2009年1月10日，银监会发布《关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》（银监发[2009]3号）。《通知》从十个方面对有关信贷监管规定和要求作出了适当调整，鼓励包括信托公司在内的银行业金融机构按保增长、防风险要求，加大对经济发展的信贷支持力度，促进经济稳健

6、发展。对信托公司以固有资产独立从事私人股权投资、以集合资金信托计划的资金向他人提供贷款、以信托资金向房地产开发项目发放贷款等业务给予了有条件的创新支持。2009年3月24日,央行和银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（银发[2009]92号），为“落实好房地产信贷政策，支持房地产市场平稳健康发展”，支持资信条件较好的房地产企业发行企业债券和开展房地产投资信托基金试点，拓宽房地产企业融资渠道。2009年3月25日，银监会发布实施《中国银监会关于支持信托公司创新发展有关问题的

7、通知》（银监发[2009]25号）。该《通知》以专门文件的形式，通过细化相关政策规定，在坚持风险可控原则基础上，支持并指引信托公司业务创新发展。（二）规范信托公司证券投资信托业务2009年1月23日，继2008年10月对信托公司开展房地产、证券等敏感类业务进行风险提示和规范后，银监会于2009年1月23日5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackbo

8、neoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve又发布了《信托公司证券投资信托业务操作指引》（银监发[2009]11号），进一步规范了证券投资信托业务，保护信托当事人的合法权益。（三）修订集