人社部表态养老金终将并轨引社会强烈关注

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1、养老金双轨制合并统一法律该如何助力　　事业单位和公务员养老金的替代率能达到80%至90%。也就是说，退休金是退休前工资的80%至90%。其中，公务员比事业单位还稍高一些　　根据中国统计年鉴的数据，我国企业职工平均养老金替代率是45%。也就是说，退休金是退休前工资的45%　　关注理由　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示：无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。　　这一表态迅速吸引了媒体关注的眼球。机关事业单位人员与企业人员，在养老、医疗等社会保

2、障方面的待遇双轨制，长期以来饱受社会诟病。如今，人社部“养老金并轨”的表态，释放出了强烈的制度改革信号。期待这样的制度变革，能尽快推出详尽的时间表，以细化的政策手段，去回应公众有关养老公平的权利诉求。　　□视点关注　　本报记者杜晓　　长期以来饱受争议的养老金双轨制的解决已经出现了曙光：人社部副部长胡晓义近日表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。　　养老金双轨制是被许多人寄予厚望期待解决的问题。关于双轨制这块公认的“硬骨头”究竟应该怎么啃，尚有待进

3、一步探讨。　　企业年金难补双轨制差距　　今年上半年爆出的一条带有黑色幽默的新闻颇令人哭笑不得：1995年，家住浙江省台州市椒江区的黄大伯月工资只有70元，他花了200元“巨资”给老伴和儿子都入了农村社会养老保险。17年过去了，黄大伯一打听，他老伴要么选择一次性领走总共300块钱的养老金，要么接受每个月只能拿到两元的养老金。　　当时政府承诺的每月12元的养老金为何缩水成两元？椒江区社保中心有关负责人解释说，当时的这种养老保险是由国家民政部门推出，一般叫老农保，实际上是一种农民储蓄积累式的养老保险。按照当时的年利率测算出每月12元的养老金，但近年银行利息一直在下调，结果就导致了“两元钱养

4、老金”的问世。　　对于许多和黄大伯一样的企业工作人员来说，这件事情就没有那么好笑了。　　“只要不是公务员，谁都可能成为‘黄大伯’。”高风是上海一家企业已经退休的高级工程师。　　“我是1993年从事业单位调到企业。现在的养老金只有原单位60%不到。”高风在电话里告诉记者，我国公务员养老金的通常标准为退休前收入的80%。这是基本合理的。但关键问题在于企业的养老金方案，当初的设想是养老金的标准为退休前收入的60%，余下20%由企业年金解决。但这一专家学者们设想出来的理想方案，在中国的现实中被碰得头破血流，只能年年修补。　　关于当前企业年金的现状，在近日发布的《中国养老金发展报告2012》中

5、描述道，“尽管2011年企业年金基金规模大幅提高，而且主要得益于覆盖人数的增长，但其覆盖面仍然十分狭窄，对经济和资本市场的影响也十分有限。如果没有大的政策出台，很难指望企业年金在人口老龄化越来越严重的未来几十年担负构建多支柱养老保障体系的重任”。　　“以我自己为例，我所在的企业1996年左右就建立了退休补贴，高工300元，工程师200元，一般工人120元。2002年年金化，一次性交予保险公司，以后每月由保险公司支付至今。当年300元将近上海市职工月平均工资的三分之一，现在只占据了上海市2011年的平均工资的很少一部分。这样的年金很难引起人的兴趣。对于一些企业工人来说，退休养老金保证的

6、只是基本生存需要，而不是尊严，尤其是那些从来没掌过大权但为国家作出过一定贡献的企业知识分子、工程师的尊严。对企业的领导来说，他们可以不在乎这点儿退休金，但对多数人来说是很重要的。”高风说。　　养老金双轨制“走的不是一条道”　　对于养老金双轨制的存在，许多人都已意识到其弊端了。　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在出席《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。　　“目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过

7、大问题，这个已经成为一个近年来人大、政协两会之前和期间反映比较强烈的问题。”金维刚认为。　　“但是，我觉得这个问题是有办法解决的，办法总比问题多。”金维刚说，“这方面我觉得需要通过采取相应的一些政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。”　　“从今天的情况来看，根据中国统计年鉴的数据，我国企业职工平均养老金替代率是45%。替代率是劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之间