国家职业病防治规划（纲要）（2005~2010年

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1、附件：《国家职业病防治规划（纲要）（2005~2010年）》（征求意见稿）目录一、背景二、指导思想三、规划目标四、策略和措施五、重点职业病防治项目与投入六、监督、考核与评估一、背景职业卫生是保持和促进国民经济可持续发展的重要保障，是坚持以人为本、保护社会生产力要素中最活跃因素的现代理念，是全面建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会经济发展和社会文明与进步的重要标志。职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全，关系到我国经济健康发展和构建社会主义和谐社会目标的实现。自2002年5月1日《职业病防治法》颁布实施以来，我国职业病危害的严峻形势得到

2、了一定程度的遏制，但是仍未能得到根本解决，重大职业病危害事故时有发生。为进一步贯彻落实《职业病防治法》的各项规定，正确处理和解决经济效益与环境效益、健康效益的和谐，贯彻《职业病防治法》的权利和义务的和谐以及政府相关部门在履行职业病防治职责的和谐，保护劳动者的职业健康及其相关权益，促进我国经济社会全面发展，全面构建社会主义和谐社会，根据《职业病防治法》第九条“国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施”的规定，编制2005～2010年国家职业病防治规划。二、指导思想认真贯彻落实《职业病防治法》等职

3、业病防治相关法律法规的要求，强化职业病防治的大卫生观念，坚持职业病防治工作“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理；依靠科技进步和教育，动员全社会参与，加强部门协调，建立“用人单位责任，政府依法监管，行业依法自律，职工群众监督”的职业病防治工作机制；保障广大劳动者能够获得基础职业卫生服务，基本实现“人人享有职业卫生保健”；保护劳动者健康及其相关权益，推动经济发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献。7三、规划目标（一）总目标至2010年，使全国工作场所职业病危害程度明显减轻，职业病发病水平有所下降，重大职业病危害事故显著减少，劳动者健康及

4、其相关权益得到充分保障。（二）分解目标建立、完善职业病防治工作监督管理体系和保障机制，切实落实各部门职业病防治责任及职业病防治专项经费；建立、健全国家职业病防治法律法规、技术标准体系；建立、健全劳动者工伤保险和职业病治疗保障体系；建立用人单位职业卫生的激励机制；建立、完善职业病预防、控制技术体系；完善职业病预防、控制的监测和信息管理系统；建立预防重大职业中毒的有效措施，积极预防、控制严重危害劳动者健康的重大职业病；提高对重大职业中毒的快速应急反应和处置能力。（三）指标1．建设项目职业病危害卫生分类管理指标--职业病危害预评价率100%；--职业病

5、危害预评价卫生审核率100%；--严重职业病危害项目防护设施设计卫生审查率100%；--职业病危害控制效果评价率100%；--职业卫生防护设施竣工卫生验收率100%。2．劳动者职业健康保护水平指标--上岗前职业健康监护率，大型企业为95%以上，中、小企业为90%以上；--定期职业健康监护率，大型企业为95%以上，中、小企业为90%以上；--离岗时职业健康监护率，大型企业为95%以上，中、小企业为90%以上；--应急职业健康监护率，大型企业为95%以上，中、小企业为90%以上；3．作业场所职业病危害控制水平指标--大型企业职业病危害因素监测率100

6、%；达标率95%以上；--中、小企业职业病危害因素监测率95%以上；达标率90%以上；--禁用青石棉，控制温石棉危害。4．工伤保险与劳动合同签订水平指标--大型企业工伤保险覆盖率、投保率分别达到100%；--中、小企业参加工伤保险覆盖率、投保率分别达到90%以上；--大型企业劳动合同签订率达到100%；--中、小型企业劳动合同签订率达到90%以上。5．职业病人权利及相关权益保障水平指标--职业病人治疗率达到100%；--职业病人妥善安置率达到100%；76．主要职业病控制水平指标--控制急性、快进型尘肺病（矽肺）事件发生；--尘肺病发病率（矽肺、

7、煤工尘肺）逐年下降；--急性职业中毒（主要指硫化氢、氯气、苯、一氧化碳）发病率、病死率逐年下降；--控制苯中毒所致再生障碍性贫血和白血病的发生；--控制重大职业病事故发生。四、策略与措施（一）组织领导1.进一步提高对职业病防治工作的认识各级政府要从“以人为本，全面、持续、可协调发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会”的高度，认识职业病防治工作的重要性，把保障劳动者健康看作是代表最广大人民的根本利益、执政为民的切实体现。正确处理好发展经济与保护劳动者健康的和谐，发展经济不能以牺牲劳动者健康为代价。要把保障劳动者健康作为各级政府绩效评估的一个重要内容

8、。2.加强职业病防治工作的领导与统一监督管理国务院和地方政府成立各级职业病防治的协调机构，统一规划、组织、协调全国的职业病防治工作。建立