西城区十二五时期就业促进和社会保障规划

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1、西城区“十二五”时期就业促进和社会保障规划序言为落实《北京市西城区“十二五”期间国民经济和社会发展规划纲要》的各项要求，以更高标准努力创造城市美好生活，在北京市建设中国特色世界城市的进程中走在全市前列，开创就业促进和社会保障新局面，特制订《西城区“十二五”时期就业促进和社会保障规划》。规划期限：2011年至2015年实施范围：北京市西城区行政区域内规划依据：《北京市“十二五”时期就业与职业能力建设基本思路》、《北京市“十二五”时期社会保障规划基本思路》、《北京市西城区“十二五”期间国民经济和社会发展规划纲要》规划内容：一、主要涉及民生的就业和社会保

2、障等工作。二、《北京市西城区“十二五”时期人才发展规划》、《北京市西城区“十二五”时期残疾人事业发展规划》、《北京市西城区“十二五”时期民政事业发展规划》已就人才工作、残疾人工作和民政工作的发展进行了专门规划，故本规划中与之相对接内容进行了简略。22三、制订“十二五”时期发展预期目标，充分考虑原西城区和原宣武区经济社会发展的差异性，既要统筹协调，又要均衡发展，确保各项目标的可行性和科学性。第一章发展回顾“十一五”时期，进一步强化了以人为本、民生为重的理念，加快推进了体制机制的创新，建立健全了就业帮扶、社会保障、劳动关系调整等长效工作机制，人力资源和

3、社会保障管理服务水平不断提升，各项重点工作成效显著，提前实现了“十一五”规划制定的各项目标。第一节整合资源，优化服务，扩大和稳定就业成效显著实现由促进就业向扩大就业、稳定就业转变，初步建立了统筹各类群体的就业服务体系。坚持民生为重、就业先行的理念，把就业工作摆在了政府工作的重要位置，在促进经济社会发展的同时，统筹推动失业人员、大学毕业生和农民工就业，着力帮助困难群体尤其是零就业家庭成员实现就业，保持了就业局势的稳定。政府促进就业和稳定就业形成机制。在落实北京市就业政策的基础上，制订了区域就业政策，加大了岗位补助、社会保险补助、职业培训补助、职业介

4、绍补助等资金投入力度，有效缓解了就业压力。期间累计投入资金总量达1.837722亿元。累计帮助124238名失业人员实现再就业，区域城镇登记失业率保持在2%以下。市场导向就业服务机制进一步完善。探索统筹城乡的一体化就业服务，在全市率先与门头沟、房山、平谷、密云、大兴等区县建立了城乡“手拉手”就业服务模式。不断深化就业助理服务机制，积极开展个性化、多层次、全方位的就业服务。探索建立集团化管理运作模式，组建了职业介绍服务集团和职业技能开发集团，打造职业培训和职业介绍的航母。初步形成了区、街、居三级就业服务网络，189个社区被评为充分就业社区。8个街道社

5、保所被评为五星级社保所。困难群体就业帮扶针对性不断提高。开展“春风行动”、“就业援助月”、“大学生就业服务月”、“民营企业招聘周”等系列活动，为劳动者提供就业服务。对零就业家庭实施动态管理服务，发现一户，帮扶一户，“脱零”一户，累计帮助1155户1227人实现了就业。帮助了5.3万名“4050”失业人员、低保人员、残疾人员和失业一年以上人员实现了就业。职业技能培训提升劳动者职业素质。在全市率先对确有岗位需求和就业意向的“3540”22以上登记失业人员，提供持续性的职业技能培训。围绕为老服务、便民服务等社区服务岗位，开展岗前培训。对残疾人开展适应性培

6、训，对大学毕业生开展技能培训，对在职人员开展提升性技能培训。累计培训10.41万人次。失业人员培训后再就业率达到60%以上。创业服务带动了更多的劳动者就业。建立了创业项目征集、创业指导培训和小额担保贷款等服务平台，对创业人员开展免费培训，并提供跟踪指导服务。人力社保、妇联、团委、发改委等部门建立了创业服务联动机制，初步形成了大创业的新格局。几年来，全区14449人成功创业，带动了40108人就业。12人被评为全市优秀创业者。第二节完善制度，深化改革，社会保障范围进一步扩大社会保障由层次单一、覆盖面窄向多层次、广覆盖转变，建立了“先保险、再救助、后慈

7、善”的有机衔接，初步实现了社会保障制度全覆盖。坚持保基本、广覆盖的理念，把健全社会保障制度体系作为构建和谐社会的重要抓手，结合区域经济社会发展实际，积极推动社会保障领域改革，加快推进社会保障制度体系建设，使群众共享改革发展的成果。建立了完整的社会保障制度体系。在完善职工基本养老保险制度的基础上，建立了城乡无社会保障老年人养老保障制度和城乡居民养老保险制度，实现了养老保障制度全覆盖。在完善职工基本医疗保险制的基础上，建立了“一老一小”和城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度，实现了医疗保障制度覆盖全体居民。区属机关事业单位从公费医疗管理转变为基本医疗

8、保险管理，实现了历史性跨越。22社会保障的覆盖范围进一步扩大。到“十一五”末期，全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生