我国事故灾难应对的政府绩效评估研究

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1、浙江大学硕士学位论文我国事故灾难应对的政府绩效评估研究姓名：孙文波申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：胡税根20120530 ���������������������������������������������������産�������������������猣�����������������������������������������������������������������������������������������������������，����������．�������������������

2、����������������������，���������������������．������������������������；�����������������； 致谢 浙江大学硕士学位论文��问题的提出目前我国已进入了一个危机空前多发的时期，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件接连不断地发生，使得我国政府几乎每时每刻都面临着危机管理的考验，危机管理逐渐成为政府的一种常态职能，政府危机管理能力的高低直接关系着社会的安全稳定。事故灾难作为政府危机的一种常见形态，每年造成巨大的经济损失和人员伤亡，对人民生活和社会

3、稳定有着重大影响，重大的事故灾难还会成为全国性的，甚至世界性的危机事件．从实践层面来看，自改革开放以来，随着我国经济社会的飞速发展，事故灾难的风险来源越来越多样化，重大的事故灾难时有发生。近年来在我国发生的多起影响较大的事故灾难，更加让我们意识到增强事故灾难应对能力的重要性。如表��所示，近年来我国接二连三地发生重大事故灾难，造成了大量的人员伤亡和经济损失，其中一些还在国内外造成了十分恶劣的影响。从灾难的地域分布来看，东、中、西部地区均有发生，经济发达地区和经济落后地区均有发生。从事故灾难的类型来看，交通事故、安全生产事故和火灾等均有发

4、生。从事故影响来看，这些事故中不少造成了多达数十人的人员伤亡，有些事故还会对我国政府在国内外的形象造成很大的负面影响。由此可见，事故灾难已经成为我国政府需要面对的一项长期的、影响范围十分广泛的重大挑战。不断发生的事故灾难对政府的应对能力提出了新的要求，通过进行事故灾难应对的政府绩效评估研究，就能够对现阶段我国政府应对事故灾难的能力进行全面深入的评价，发现不足，提出改进建议，促进我国政府事故灾难危机管理能力的提升。 浙江大学硕士学位论文表��近年来我国重大事故灾难发生情况事故具体事件其他影响一辆列车与增援列车相撞伊春市乌马河区一烟花厂发生

5、爆炸黑龙江事故引起全国震动甘孜州道孚县发生草原火灾四川渤海湾发生油田溢油事故海域遭污染枣庄市薛城区防备煤矿发生重大火灾事故至少造成�人造成�人死亡 浙江大学硕士学位论文实践依然还存在着巨大的提升空间。我国政府在危机发生时的应急管理中往往表现可圈可点，也逐渐开始重视危机未发生前的预防与准备工作，但在应急管理结束后对危机管理进行评价的工作则十分薄弱．如果能够加强政府危机管理的绩效评估工作，就能够明确每一次政府危机管理行为中的得失，对我国政府危机管理的优势与不足有较为深入的认识，从而采取有效措施加以提高．因此，选取事故灾难这一常见的政府危机形

6、态，进行危机管理的绩效评估研究，有着重大的实践意义．危机管理是一个理论与实践密切互动的领域，危机管理能力的提升，需要理论研究的支撑。目前，政府危机管理的绩效评估依然是理论研究的一个薄弱环节，只有加强这一环节的研究，才能使得政府危机管理绩效评估的重要性得到认识，理论基础得到夯实，操作方法和工具得到开发。有效的政府危机管理绩效评估应当有别于当前危机管理中简单的经验总结和人员奖惩，而是综合借鉴国内外学者在政府绩效评估方面的研究成果，针对政府危机管理工作的内容和特点，构建合理的评估指标和评估体系，按照科学规范的评估流程，对政府危机管理工作的绩效

7、进行评估。这一评估过程的每一环节，都可以成为理论研究的对象，也都是理论研究应该解决的问题。通过扎实的理论研究，可以填补政府危机管理研究中的空白，形成更为完整的政府危机管理理论体系。因此，进行事故灾难应对的政府绩效评估，有着重大的理论价值。因此，本研究既有着重大的实践意义，也有着重要的理论价值。具体而言，本研究的实践意义实践意义主要包括：本研究的理论价值主要包括：整的体系； 浙江大学硕士学位论文绪论��论文的主要研究内容第五部分�诹��是结论和展望。对本文的研究进行了总结，并对进一步的研究进行了展望．��本研究的重点、难点和创新点 浙江大

8、学硕士学位论文一部分对政府危机管理、政府绩效评估和政府危机管理绩效评估的内涵都进行了分析，是绩效评估指标体系设计。这一部分在对事故灾难这一常见政府危机形态的特征进行分析的基础上，基于危机管理的生命周期理论，