安塞县统筹城乡发展规划(2010—2015)

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1、安塞县统筹城乡发展规划（2010—2015）安塞县统筹城乡发展工作办公室二0一一年八月-27-安塞县2010-2015年统筹城乡发展规划“十一五”以来，在市委、市政府正确领导和大力支持下，我县不断加大社会公共事业和基础设施建设投入力度，在统筹区域之间、城乡之间、经济社会之间、人与自然之间的协调发展取得了新进展。特别是2008年，我县被确定为全党开展深入学习实践科学发展观活动试点县和胡锦涛总书记的联系点以后，全县上下紧紧围绕“弘扬延安精神、推动科学发展、建设美好安塞”的实践载体，以建设科学发展先进县为目标，确立了“延伸石油工业链条、壮

2、大绿色产业规模、打造文化旅游品牌”的新思路，全面建设三大产业园区，经济社会步入了科学发展的轨道。2006年起我县连续四年跨入西部百强县行列，2007年以来连续三年进入全省县域经济社会发展十强县。为了进一步加快我县统筹城乡发展进程，按照市委、市政府的安排部署，特制定安塞县（2011-2015）统筹城乡发展规划。第一章统筹城乡发展的指导思想、基本原则和主要目标一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕国家深入推进西部大开发战略和省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的重大历史机遇，坚持以工哺

3、农、以城带乡、统筹城乡发展的方针，重点-27-以统筹城乡发展空间、统筹城乡产业发展、统筹城乡生态环境建设、统筹城乡人口布局、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡社会保障体系建设为基本内容，加强组织领导和资金投入，加快推进城乡一体化进程，努力开创安塞城乡统筹发展新局面。二、基本原则——坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把“工业化、产业化、城镇化”作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。——坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结

4、构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。——坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，着力改善农村水、电、路、广播电视等基础设施建设。注重统筹兼顾，城镇与农村、人与自然、经济发展与社会进步全面、协调、可持续发展。——坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革为工作抓手，在行政管理体制、财政金融制度、农村集体产权制度、户籍制度等领域率先发展，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。-27-——坚持政府主导

5、、社会参与的推进机制。发挥各级政府的公共管理和服务职能，在政策措施、资金投入、项目安排等方面集中倾斜。通过市场运作的方式，积极引导社会各方面力量参与到城乡统筹发展的实践当中，合力推进城乡一体化进程。三、主要目标——到2012年，生产总值达到100亿元，年均递增16%；固定资产投资达到45亿元，地方财政收入突破10亿元，城镇居民人均可支配收入23500元，年均递增13.2%；农民人均纯收入6500元，年均递增11.8%；县域总人口达到17.6万人。城镇化水平达到50%左右，城乡居民收入比例3.6：1。——到2015年，生产总值达到14

6、0亿元，年均增递12%，固定资产投资达60亿元，地方财政收入达到15.5亿元，城镇居民可支配收入达到36000元，年均递增15%；农民人均纯收入达到13000元，年均递增26%；城镇化率达到60%以上，跃居全国领先水平。城乡居民收入差距显著缩小，城乡统一的行政管理和公共服务体系基本建立，城乡统筹协调发展水平全省领先。第二章统筹城乡发展的空间布局以统筹城乡发展和人与自然和谐发展为主线，以增强可持续发展能力为目标，依据资源环境承载力和发展潜力，统筹考虑全县人口分布、土地利用、生态保护、产业布局和城镇化格局，促进城乡协调发展。到2015年

7、，形成以“一城三镇”为主体的城镇开发格局和由生态保护区、现代农业产业区组成的农村发展格局。-27-一、合理布局城镇空间，加快城镇建设步伐在目前一个中心县城6个建制镇5个集镇的基础上，实施撤县设区、撤乡建镇并村工程，依据城镇布局和交通区位，在重点建设县城的同时，拉大化子坪、沿河湾、砖窑湾三个城镇框架，拓展发展空间，形成“一城三镇”54平方公里控制面积和12万城镇人口的城镇组团，以城镇发展带动全县产业结构的升级换代，增强对农村人口转移的吸纳能力，提高城镇化水平。    （一）县城--打造黄土风情文化体验新城    县城作为全县政治、文化

8、、商贸、服务中心，以发展绿色轻工业、文化旅游业、综合服务业为主。北上至建华镇建设以绿色轻工业为主的中小企业创业园区；中心通过老城区改造、城东区和城南区开发，协调实施高速公路县城过境路段改线工程，打造集行政办公、旅游服务、文化体育为一体