环境保护法的修订与实施

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1、为美丽中国保驾护航——《环境保护法》的修订与施行《形势与政策》教育专题讲座2015年全国两会“热点议题”网络投票结果来源：优酷网三、《环境保护法》修订版的施行二、《环境保护法》修订的亮点及意义目录一、《环境保护法》修订的背景和过程一、《环境保护法》修订的背景和过程（一）思想背景：党中央对生态文明制度建设的强调（二）法律背景：我国《环境保护法》的历史渊源（三）修订过程：我国《环境保护法》的破茧重生一、《环境保护法》修订的背景和过程（一）思想背景：党中央对生态文明制度建设的强调党的大会相关论述在报告中的位置主要思想2012，十八

2、大八、大力推进生态文明建设（四）加强生态文明制度建设：保护生态环境必须依靠制度2013，十八届三中全会十四、加快生态文明制度建设建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境2014，十八届四中全会二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施（四）加强重点领域立法：用严格的法律制度保护生态环境2012，十八大，【八、大力推进生态文明建设】（四）加强生态文明制度建设保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土

3、空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。2013，十八届三中全会，【十四、加快生态文明制度建设】建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境建立源头严

4、防的制度体系建立过程严管的制度体系建立后果严惩的制度体系1、健全自然资源资产产权制度2、健全国家自然资源资产管理体制3、完善自然资源监管体制4、坚定不移实施主体功能区制度5、建立空间规划体系6、落实用途管制7、建立国家公园体制1、实行资源有偿使用制度2、实行生态补偿制度3、建立资源环境承载能力监测预警机制4、完善污染物排放许可制5、实行企事业单位污染物排放总量控制制度1、建立生态环境损害责任终身追究制2、实行生态环境损害赔偿制度用严格的法律制度保护生态环境基本要求主要任务1、加快建立有效约束开发行为；2、促进绿色发展、循环发

5、展、低碳发展的生态文明法律制度；3、强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。1、建立健全自然资源产权法律制度；2、完善国土空间开发保护方面的法律制度；3、制定完善生态补偿的法律法规4、制定土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规。2014，十八届四中全会，【二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系（四）加强重点领域立法】一、《环境保护法》修订的背景和过程（二）法律背景：我国《环境保护法》的历史渊源1972年，中国派团出席在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议（UNCHE），通过这次会议，我国真正认识到

6、环境问题的重要性。1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环保工作方针。1978年，我国修改《宪法》将环境保护作为国家责任，在第11条首次专门对环保作出规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。1979年，我国首次制定专门环保法律——《环境保护法（试行）》。1979，《环境保护法（试行）》的制定基于思想上对环境问题的重视和现实中对环境污染情况的考察，1979年9月13日，五届

7、全国人大常委会第十一次会议原则上通过了环境保护法草案，并以“试行”的形式颁布实施。《环境保护法（试行）》的制定在当时国家法制建设尚未健全的条件下格外令人瞩目，标志着我国的环保法律体系开始建立。《环境保护法（试行）》明确了环保的基本方针、任务和政策，确定了“将环境保护纳入计划统筹安排”、“预防为主、防治结合、综合治理”、“谁污染、谁治理”等环保的基本原则，确定了环境影响评价、“三同时”、排污收费等一系列环保基本法律制度。此外，为了促进该法的全面施行，该法还对环保机构的职责、科学研究、宣传教育、奖励和惩罚等也作出了规定。1982

8、年12月，我国修改《宪法》第26条再次对保护环境、防止污染作出规定，第9、10、22条也对自然资源合理开发、利用、保护作出规定。环境污染防治方面，1982.8《海洋环境保护法》、1984.5《水污染防治法》和1987.9《大气污染防治法》。自然资源管理和保护方面，1984.9《森林法》、1