何市长在城镇化建设工作会议讲话

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1、在全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议上的讲话市政府代市长何雄（2010年10月27日） 同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全省城镇化工作会议精神，动员全市上下进一步推进城乡建设、加快城镇化进程，率先在全省实现城乡一体化。下面，根据市委常委（扩大）会议精神，我讲四点意见。一、充分认识推进城乡建设加快城镇化进程的重要性和紧迫性城镇化是经济社会发展的客观趋势，是一个国家和地区现代化程度的重要标志。对济源来讲，加快城镇化建设，意义重大，非常必要，十分紧迫，势在必行。全市上下要把这项工作作为全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。（一）加快城镇化进程，是推动经济社会

2、又好又快发展的重要引擎第一，加快城镇化进程，是推动济源经济社会跨越式发展、率先全面实现小康社会目标的迫切需要。党的十六大提出，本世纪头二十年，要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。胡锦涛总书记视察河南时提出，河南要“努力实现跨越式发展，走在中部地区的前列”。我市提出的奋斗目标是实现“两个率先”，生产总值到2020年比2000年翻三番以上。实现这些奋斗目标，必须保持跨越式发展的良好态势。新世纪以来，是我国经济发展相对较快的时期，但是这一时期的发展对出口拉动、投资拉动的依赖较强，对高投入、

3、高消耗、高污染的重化工产业依赖较强。国际金融危机的冲击，使这种发展模式的弊端充分显现，当前出口拉动乏力，投资增长缓慢，“三高一资”产业发展出现问题，实现跨越式发展必须寻求新的增长动力。城镇化是实现跨越发展的新的动力和潜在动力，加快城镇化一方面能够扩大消费，另一方面可以拉动投资，有利于促进“三化”协调发展，推动经济实现跨越式发展。第二，加快城镇化进程，是破除城乡二元结构、实现城乡一体化目标的客观要求。济源市是省定的城乡一体化试点城市。城乡一体化就是把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，协调推进，改变城乡二元结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、

4、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。世界各国在城镇化进程中，出现了几种发展模式：一种是城镇优先发展模式，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingi

5、sgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore—9—主要在非洲、拉美有过长期实践，由于农村土地私有化，大量失地农民迁移城市，找不到工作，在城市周边形成大量贫民窟，导致严重社会动荡，投资环境恶化；一种是城乡同质化发展模式，在美国比较普遍，特点是机动化和城镇化同时发生，人们有私家车，又有高速公路，城乡建设没有规划调控，导致城市低密度蔓延；再一种是城乡互动、以工促农、以城带乡的发展模式，现在只有第三种模式取得了良好成效。我们实施城乡一体化的目标，不是消灭农村，而是要通过加快城镇化进程，推动人口向城镇集聚，减少一

6、产从业人员，以工补农、以城带乡，缩小城乡收入差别，实现公共服务基本均等化，推动城乡经济社会协调发展。因此，实现城乡一体化，就必须加快城镇化进程，促进人口向城镇转移，建立以工补农、以城带乡的机制，破除城乡二元结构，促进城乡和谐发展。第三，加快城镇化进程，是破解济源经济社会发展难题的突破口。济源经济社会发展突出的瓶颈，一是产业结构不合理，二是生态环境压力大。产业结构存在的突出问题是，三次产业结构中，一产4.7%，二产73%，三产22.3%，三产占比过低，市场消费不活跃；在工业结构中，重化工产业占全部工业比重的80%，多是国家限制的行业，节能减排压力大，环境容量有限，发展不能持续；并且这

7、些重化工带动就业的能力有限，企业规模很大，但就业人员很少，还有大量的城中村居民没有在工业中就业。加快城镇化进程，必然为二、三产业发展带来更大空间，有利于促进人口集聚，提高集约节约发展水平；有利于促进充分就业，拓宽城乡居民收入渠道；有利于加快服务业的发展，促进城乡繁荣；有利于优化资源要素配置，推动产业结构优化升级；有利于形成内需拉动型的发展、创新引领型的发展、节能环保型的发展，实现经济发展方式的转变。第四，加快城镇化进程，是保障和改善民生的内在需求。济源82%的面积是山