人口老龄化现状及养老方式探索

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1、摘要进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，随之而来的是中国社会极其严峻的养老问题。随着社会压力的不断增大、老年人需求不断增多等问题，完全依靠传统家庭养老已经难以解决，养老职能将日益多元化。十八大报告中指出：要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。本文就十八大前后

2、养老政策的改变进行调查，对社区养老、以房养老等新型养老模式进行探究。关键词：十八大；老龄化；养老政策；调查报告5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve第1章绪论1.1中国人口

3、老龄化现状从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。与那些已经步入老龄化社会的国家（主要是发达国家）相比较，我国人口老龄化呈现出如下的特点：5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,streng

4、theningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve1、速度快，来势猛。我国老龄人口（65岁以上的人口）的比重从4.91%上升为6.96%花了18年时间，速度大大高于欧美等国，也略快于日本。2、老龄人口绝对数量大。2007年，我国60岁以上的老龄人口为1.53亿人，是世界老龄人口最多的国

5、家。3、老龄人抚养比明显偏大。我国老龄人抚养比近年来上升较快。2003年已接近12%，比1990年前提高了3.63个百分点。由于我国的计划生育国策始于20世纪70年代末，按人口年龄结构推算，今后30年我国老龄人抚养比将继续快速升高，到2030年将会超过20%。4、地区间老龄化程度差异较大。由于我国地域辽阔，且长期以来户籍管制较严，人口的迁徙率相对国外来说极低。5、乡村老龄人口大大高于城镇。新中国成立以来，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村。6、经济发展水平低。与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，我国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的

6、，而且差距极大。1.2十八大有关养老的几大热点问题十八大报告提出，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。（一）养老金缺口：最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvest

7、ment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，虽然缺口金额未被证实，但全国社会保障基金理事会理事长戴相龙坦承养老金确有缺口。（二）延迟退休、养老金领取年限：我国养老保险待遇的最低缴费年限为15年。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在谈到完善养