东莞市生活垃圾处理费改革方案

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1、东莞市生活垃圾处理费改革方案（征求意见稿）东莞市物价局（2009年12月1日）随着我市城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加。为了加快我市城市生活垃圾无害化处理设施建设步伐，改善和保护生态环境，促进我市经济社会可持续发展，现根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府价格决策听证办法》和《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》等有关规定，拟定本方案。一、生活垃圾处理费改革的必要性环境保护是我国的基本国策，是全面落实科学发展观，促进经济社会协调、可持续发展和维护人民群众的环境权益的重大举措。征收生活垃圾处理费（以下简称“垃圾处理费”），是国际通行

2、规则，发达国家纷纷将垃圾处理费收费制度法制化、规范化，取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。我们只有一个地球，理所当然应承担保护一方环境的责任；按“谁污染、谁付费”的原则，改变垃圾处理费征收方式、理顺收费标准、提高征收率，增加垃圾处理资金，是贯彻国家有关政策、法律精神的具体体现。从我市目前情况来看，全市垃圾处理费的征收率仅为37%，由于征收率低，引致垃圾处理资金严重不足，从而影响垃圾无害化处理水平，影响了我市环境治理工作的全面推进。为此，必须加快推进垃圾处理收费改革。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibin

3、city,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished19（一）现行收取的垃圾处理费不足以补偿垃圾处理

4、成本。自2003年以来，我市开始实行生活垃圾处理收费制度。到目前为止，全市32个镇（街）开征了垃圾处理费，这对于加快我市垃圾处理设施建设，推进垃圾处理企业产业化、市场化运营，促进环境治理与经济增长协调发展起到了积极作用。但是，目前我市垃圾处理费的征收率低，垃圾处理环节的费用缺口较大。2008年全市收取垃圾处理费2.1亿元，而同年全市用于生活垃圾清扫、收集、运输及处理的费用约5.06亿元，收支缺口达2.96亿元。垃圾处理资金的不足，已经影响到垃圾处理设施的正常运行，影响了我市环境治理工作的全面推进，如不尽快加以解决，将制约我市经济社会的可持续发展。因

5、为，必须从树立和落实科学发展观，构建和谐社会的高度充分认识加快推进垃圾处理收费改革的重要性，改变现行落后的征收方式，理顺收费标准，提高征收率，增加垃圾处理资金。（二）垃圾处理费现行征收方式导致征收率低。目前我市对垃圾处理费采取“上门收缴”或“委托代收”两种方式征收。“上门收缴”，即由垃圾主管部门委派专人定时或约时登门收取。这种方式征收难度大，征收率低（约为37%）。“委托代收”，即委托供水企业代为收缴垃圾处理费。这种方式计费较准确、征收率较高，但对暂住人口要逐月逐户计征，手续繁琐，征收成本高，加上暂住人口流动性大，人口难以统计，导致部分应收费用流失

6、。可见，现行落后的征收方式，导致征收成本高、征收率低，与建设生态文明社会的要求极不相符，亟需改革。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,third

7、Division.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished19（三）垃圾处理费现行收费标准未能充分体现“谁污染谁付费”原则。目前，我市垃圾处理费的收费标准不合理，存在付费不公平，不能体现“谁污染谁付费”原则。比如，户籍居民和暂住人员产生的生活垃圾量相当，而垃圾处理费征收标准户籍居民为每户每月13元，按全市户均人口3.45人折算即为每人每月3.77元，而暂住人员为每人每月1元，前者比后者高2.77元，费负不公平。又如，对企业按产生垃圾量计收的收费标准为每桶9元，按每吨9.52桶的标

8、准折算即为85.68元/吨,所收费用仅能补偿垃圾处理成本的53.93%（目前垃圾处理综合成本为158.85元/吨）。为体现