黄冈市“十一五”环境保护规划

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1、黄冈市“十一五”环境保护规划黄冈市“十一五”环境保护规划第一章总论环境保护是我国的一项基本国策，是实现我国经济社会可持续发展的一个重要组成部分。“十一五”时期是我市全面建设小康社会，实现提速发展的关键时期，是把握新的发展机遇，促进循环经济发展和构建“和谐黄冈”的关键阶段，具有承前启后的重要历史地位。为全面落实科学发展观，促进我市经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，根据《中华人民共和国环境保护法》和其它相关法律法规的规定以及湖北省环境保护局、黄冈市人民政府有关文件要求，编制本规划，指导全市环境保护

2、工作。一、编制依据湖北省环境保护《“十五”计划和2010年远景目标》黄冈市环境保护《“十五”计划和2010年远景目标》湖北省环境保护局《“十一五”环境保护规划基本思路（讨论稿）》湖北省环境保护局《“十一五”规划编制技术规范》黄冈市人民政府《黄冈市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》黄政办函〔2005〕17号《关于认真做好“十一五”专项规划编制工作的通知》黄冈市环境保护局《“十一五”环境保护规划编制工作方案》黄冈市环境保护局《“十一五”环境保护规划基本思路》黄冈市规划局《黄冈市城市总体规划》黄冈市国土资源局

3、《黄冈市土地利用总体规划》国家有关环境保护的法律、法规及标准二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕建设小康社会中心任务，把改善环境质量作为环境保护工作的根本出发点和落脚点。以推行清洁生产为主线，深化工业污染防治；以创建环保模范城市为切入点，积极推进城市环境综合整治；以城市水污染防治为重点，大力改善水环境质量；以生态功能区划为依据，加强生态环境保护；以创建优美乡镇为载体，推进农村环境保护；以提高环境监管能力为核心，强化环保自身能力建设；大力发展循环经济，推动新型工

4、业化进程，创建资源节约型、环境友好型社会。三、编制原则1、坚持以人为本、和谐发展的原则：全面落实科学发展观，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，改善环境质量，维护人民群众健康，保障生态系统安全，促进环境与经济社会协调发展。2、统筹兼顾，协调发展原则：按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，从黄冈市区域整体的角度，处理好产业发展与环境保护的关系，合理规划、布局城镇和产业。兼顾农村污染防治和生态保护与恢复，优先安排城市、农村环境保护两有利项目。实行城乡环境综合

5、整治，推进城镇环境与农村环境之间协调、有序、健康发展。3、预防为主，防治结合原则：大力发展循环经济，推行清洁生产，工业污染防治与节约资源、产业结构调整紧密结合，走新型工业化道路。4、实事求是，留有余地。充分考虑市情及发展阶段特征，充分考虑地区差距和县市区特点，考虑市及地方的经济和科技支撑能力，从环保工作基础和现实条件出发，合理确定规划目标和指标。5、注重衔接，加强协调。《环境保护“十一五”规划》要与我市“十一五”国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划以及重点领域的环保专项规划相协调，有关目标指标要与上一

6、级环保规划相衔接。四、规划目标、范围及年限规划目标：到2010年，全市主要污染物排放总量控制在2005年水平，重点流域、重点区域、城镇环境质量明显改善，环境污染得到有效控制，生态环境恶化趋势基本遏制，全市环境监管能力显著提高，初步建立起循环经济社会。规划范围：黄冈市行政辖区，总面积17446平方公里。规划年限：本规划现状基准年为2005年，规划目标年为2010年，规划年限为2006-2010年。五、规划重点依照总体目标，按照“有所为，有所不为”的方针，突出重点任务、重点领域、重大工程，使环保规划真正解决一

7、些人民群众切实关注的环境问题，争取把环保目标较好地纳入全市总体发展规划。纳入的重点：1、“十一五”环保目标，这是实施可持续发展战略，实现经济增长与环境保护相协调的方向，也是开展环境治理和建设的依据。2、计划指标，用以落实环境安全重大战略和基本任务，引导各方面树立科学正确的发展观，考核和评价环保工作。3、确定一些重点流域和区域，为总体规划确定产业政策和产业布局提供依据。4、重点项目和投资，这是实现规划的基本保证。六、规划的指标体系规划的计划指标分环境质量、总量控制、污染防治、环境管理能力和环保投入五大类指标

8、，并分解细化为二级指标和三级指标。具体指标见表1环保规划指标体系。表1环境保护规划指标体系规划指标体系指标类型二级指标三级指标描述环境质量环境空气质量二氧化硫、总悬浮微粒、二氧化氮水环境质量COD、BOD5、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮声环境质量区域环境噪声、交通干线噪声生态环境自然保护区建设重要生态功能区面积森林覆盖率、人均公共绿地面积水土流失治理指标辐射环境本底调查及辐射水平涨落总量控制水污染控制工业废水排放量、生活污水