相关法规和相关政策规定

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1、1CompanyLogoCopyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.政府采购法律法规和相关政策规定广东商学院公共管理学院2CompanyLogoCopyright©byARTCOMPTAllrightsreserved.一、政府采购法律法规和相关政策规定二、政府采购代理机构认定资格条件、程序3中华人民共和国政府采购法第一章总则第二章政府采购当事人第三章政府采购方式第四章政府采购程序第五章政府采购合同第六章质疑与投诉第七章监督检查第八章法律责任第九章附则4第一章　　总　　则政府采购：指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依

2、法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。工程：指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。政府集中采购目录和采购限额标准依照本法固定的权限制定。5第一章　　总　　则第七条、第八条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自

3、治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。同上，政府采购限额标准的制定也如上所述。6第二章　　政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。采购人是指依法进行政府采购的国家机关事业单位、团体组织。集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。72004年6月，采购人某中央国家机关需要为本系统采购价值5000余万元的信息工

4、程建设项目及其相应的服务，委托北京一家以营利为目的招标公司进行代理。招标公司接受委托后，决定按我国《政府采购法》所规定的竞争性谈判方式代理采购。为此，成立了由招标公司总经理、业务代表、最终用户的技术专家等七名人员组成的谈判小组，分别邀请国内三家知名的通信公司进行谈判，其中一家供应商为军队企业。通过几轮谈判，三家供应商都根据招标公司的要求，进行了最后的报盘。报价最低的是军队企业，最后成交的供应商则是报价最高的公司。几天后，非常偶然的场合，评审专家说，未曾看到报价最低供应商所呈送的《最终承诺报价文件》，军队企业才知道北京这家招标公司隐匿了他们的关键性文件，没有分别递交

5、给各位评审专家。为此，对招标公司暗箱操作的严重违法行为进行了投诉。受诉的行政主体认为，此案不属于政府采购，理由是采购人不是国家机关，投诉人是军队企业。这一投诉案件究竟由谁主管，其关键是对政府采购当事人的理解发生了偏差。政府采购当事人这一章节的许多条款由于没有揭示一些概念的基本内涵，且有些内容与其他章节的条款发生冲突，从而给人们的实践和认识都造成了障碍。8政府采购领域专项治理的重点是采购人和采购代理机构。其中，采购代理机构既包括各级政府设立的集中采购机构，也包括社会代理机构。财政部政府采购领域专项治理工作将分为调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收4个阶段，计划到今

6、年年底初步完成治理工作。专项治理工作以自查自纠为主，财政部门重点检查为辅。财政部将建立商业贿赂举报和通报制度，设立治理商业贿赂举报信箱、电话和传真，并充分利用现有的信访渠道，定期、不定期地通报有关处理情况，同时要求各省级财政厅局也要建立相应的举报和通报制度。9第二章　　政府采购当事人第十七条集中采购机构进行政府采购活动年，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。10第二章　　政府采购当事人第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（三）具有履

7、行合同所必需的设备和专业技术能力（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（六）法律、行政法规规定的其他条件11第三章　　政府采购方式政府采购采用以下方式：(一）公开招标（二）邀请招标（三）竞争性谈判（四）单一来源采购（五）询价（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式12第三章政府采购方式第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的13第三章　　政府采购方

8、式第三十条