基本建设项目前期工作程序-前期程序讲义

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1、基本建设项目管理程序基本建设项目前期工作程序规划项目建议书规划基本可行性研究前期项目建议书建设初步设计工作可行性研究程序施工准备初步设计建设实施生产准备竣工验收后评价基本建设项目管理程序规划1、规划的作用和意义水土保持规划是保护、开发和合理利用水土资源，防治水土流失，减轻干旱、洪涝、风沙等自然灾害，改善生态环境，发展经济的总体纲要，也是进行水土保持工程建设的基本依据。2、规划的基本要求从规划的基本原则看，要认真贯彻国家的水土保持方针，正确处理治理与开发、整体与局部、近期与远期、经济效益与社会效益、生态效益等各种关系。基本建设项目管理程序规划3、规划任务

2、书的编制根据国家计委水利部的要求,所有前期工作项目必须具有前期工作项目任务书,才能列入年度前期工作计划。规划任务书的主要内容：1）规划名称2）立项缘由3）项目基本情况4）规划指导思想和编制原则5）规划范围6）规划水平年及规划任务7）规划工作主要内容8）规划主要成果9）编制单位及组织形式10）规划工作控制进度11）规划总工作量和工作经费基本建设项目管理程序项目建议书1、项目建议书的主要工作及深度该阶段的主要工作，是在批准的项目总体规划的指导下，对项目做具体调查和必要的勘测，优选工程项目、规模、建设地点及建设时序。项目建议书的技术深度分二个档次，一是达到

3、初步确定或选定，是经初步比较后确定的，在有充分论据时可以变动；二是初步拟定或选定，是初步制定的，较前一种工作深度要浅，在进一步论证后，可以变动。基本建设项目管理程序项目建议书2、项目建议书主要内容1、项目建设的必要性和任务2、建设条件3、建设规模4、主要防治措施5、工程施工6、工程管理7、投资估算及资金筹措8、经济评价9、结论与建议10、附件基本建设项目管理程序项目建议书2、项目建议书的报批程序根据国务院投资管理体制近期改革方案的规定，今后大中型和限额以上项目的立项，由行业归口管理部门负责，进行初审，提出意见报国家计委。国家计委从建设总规模、生产力总布

4、局、资源优化配置、资金支持可能、外部协作关系等方面进行综合平衡后审批。以中央投资为主的小型项目和限额以下项目，由行业归口部门依据有关政策、规划、投资额度等进行审批并立项由中央投资建设的项目建议书由流域机构提出，经水利部审查同意后报国家计委。由地方投资建设的建设项目，由各省水行政主管部门提出项目建议书，经本级计委审查同意后报国家计委。基本建设项目管理程序可行性研究报告1、可行性研究的主要工作及深度可行性研究报告是确定建设项目，编制初步设计文件的重要依据。可行性研究阶段要对项目做进一步调查和勘测，在取得较可靠资料的基础上，对工程项目从技术、经济、社会、环境

5、等方面进行全面的分析论证，提出可行性评价。可行性研究的工作深度分为三种情况：一是达到选定，二是达到基本选定，三是达到初步选定。基本建设项目管理程序可行性研究报告2、可行性研究报告的主要内容1、综合说明2、建设条件3、工程任务4、工程选址、总体布置及主要建设工程5、施工组织设计6、工程管理7、工程投资估算8、经济评价9、附件基本建设项目管理程序可行性研究报告3、可行性研究报告的审批程序可行性研究报告的报送程序同项目建议书基本一致。报水利部的项目，将组织有关单位进行预审、正式审查等工作。根据项目可行性研究报告的技术审查意见，经补充完善后上报，经批准后，方可

6、进行项目的初步设计。基本建设项目管理程序初步设计1、初步设计报告主要工作及深度工程初步设计要在认真做调查、勘察、试验和研究，取得可靠资料的基础上，经分析、论证、方案比较等，作出结论，并进行设计。初步设计的深度，应能满足确定征用、使用土地，控制投资，主要设备材料的订货，施工图的设计，施工准备等。基本建设项目管理程序初步设计2、初步设计报告的主要内容综合说明复核工程建设的气象、地形、土壤、植被等自然条件。复核项目任务，确定建设规模防治工程布置及主要措施说明施工人力、材料、设备等总布置原则确定工程管理范围、办法、管理机构、工程运用及工程监测等按工程概算编制办

7、法和标准，编制设计概算复核经济评价，对上阶段成果补充修正基本建设项目管理程序初步设计3、初步设计报批程序初步设计是指导工程建设的重要文件，是安排投资、组织施工和项目竣工验收的主要依据之一。工程建设项目的初步设计经批准后，建设项目方可列入国家基本建设年度计划。初步设计文件的审查，由项目业主或项目法人组织，按审批权限审批。由水利部出资或主要资金的项目，由水利部负责审批；中央部分投资的地方项目，由水利部会同有关省组织审查并联合审批；地方出资的项目，由有关省水行政主管部门初审后报省计委审批。经批准的初步设计和总投资概算，是编制施工图设计，确定建设项目总投资，编

8、制基本建设投资计划，签定工程施工合同，控制工程拨款，组织材料，设备订货等的依据。基本建设项目管