工商系统开展2017年作风建设突出问题专项治理 …

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1、28关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案为全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会、咸宁市纪委五届二次全会和赤壁市纪委九届二次全会精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，结合赤壁市工商局实际，制定本方案。一、总体要求认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会、咸宁市纪委五届二次全会和赤壁市纪委九届二次全会部署要求，聚焦违反中央八项规定精神的突出问题、损害基层群众切身利益的不正之风和腐败问题，在全市集中开展不担当、不作为问题、财务管理违规问题、行政执法突出问题等专项治理。坚持挺纪在前

2、，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题“开刀问斩”，形成强大震慑，促进党员干部务实重行、担当作为，不断增强基层群众的获得感，为加快推进我市转型升级、绿色崛起，开创强而优中等城市建设提供作风纪律保障。二、范围和时间（一）范围：各个专项治理分别确定治理范围。（二）时间：2017年4月底—10月底。三、治理重点和责任单位28（一）不担当、不作为问题专项治理重点治理：不担当、不作为问题；工作不实，弄虚作假问题；文山会海、照抄照转问题。（二）财务管理违规问题专项治理重点治理：财务管理主体责任不落实，预决算管理、财务支出管理、资产管理

3、不严格、不规范，内部控制制度不健全等问题。（三）行政执法突出问题专项治理重点治理：行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等问题。专项治理分三个阶段进行：第一阶段：自查自纠阶段（4月底至6月中旬）。通过新闻媒体公开具体实施方案，公布监督举报电话、邮箱和网站，受理群众信访投诉和举报。坚持边查边改、立行立改，对照治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式全面查找本单位存在的突出问题，列出问题清单，逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处

4、理。第二阶段：重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。28专项治理牵头、配合单位联合组建检查组，采取随机抽查方式，对本局各单位作风建设情况进行检查。各专项治理牵头、配合单位定期汇总抽查、信访举报违纪问题线索等情况。纪检监察人员要按照有关规定及时处置违纪问题线索，对重点问题线索要定专人督办落实。第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。针对存在的普遍性问题，各牵头单位要健全制度规定，完善体制机制。局纪检监察机关会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2017年10月底前，

5、各专项治理工作由牵头单位进行总结，并以书面形式报送本局监察室。四、有关要求（一）压紧压实责任。专项治理工作在本局领导下进行，实行党组统一领导、牵头单位主抓、配合单位协助、纪检监察机关监督执纪问责、党员干部和人民群众广泛参与的领导体制和工作机制。各单位党组要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面，加强组织领导、研究谋划和指导推动。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究部署，亲自督促指导。牵头单位发挥牵头抓总作用，统筹协调好各方面力量，务实有效推进

6、工作。各配合单位要明确责任，切实发挥职能作用，形成整体合力。（二）树立正确导向。坚持教育先行，把开展专项治理作为深化“两学一做”“四抓一优”28学习教育的重要举措，引导党员干部增强宗旨观念，弘扬务实重行、担当有为的优良作风。坚持表彰激励先进典型和通报曝光反面典型相结合，营造正向激励、反向警示的舆论氛围。完善政绩考核指标体系，强化实绩实效考核，进一步营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，推动作风建设不断深入。（三）突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既

7、查基层的问题，又查领导机关、领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对领导机关、窗口单位、服务行业，以及自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整体水平提高。（四）严肃追责问责。纪检监察机关要会同督察队等部门单位开展督促检查，对在专项治理工作不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，要严格按照《中国共产党问责条例》规定的方式和程序进行问责。对发现以形式主义

8、、官僚主义方式对待专项治理的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的，强化“一案双查”28，既查直接责任人的责任，又查相关领导责任；既查党党组落实主体责任不力的问题，又查纪检监察人员落实监督责任不力的问题，真正以问责唤醒责任意识，激发担当精神。专项治理期间，本局三个专项治理牵头单位，在各个