中共湖北省委副秘书长、省委政研室主任 吕东升讲话

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1、中共湖北省委副秘书长、省委政研室主任 吕东升 （2009年7月1日） 　　发展战略是一个国家、一个地区对其经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性谋划。无论是一个国家，还是一个省、一个市、一个县，要实现可持续发展，都必须制定一个管宏观、管全面、管长远的科学的总体发展战略。党的十七大以来，湖北省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，在继承湖北省各个时期发展战略核心内涵的基础上，较短的时间内，陆续提出建设武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区和鄂西生态文化旅游圈、加快湖北长江经济带新一轮开放开发等重大战略构想，形成了

2、“两圈一带”的总体发展战略。深入领会和掌握这一总体发展战略，对于更好地贯彻落实湖北省委、省政府的战略决策，促进湖北省经济社会又好又快发展，具有重要的意义。这里，我结合在组织“两圈一带”战略调研和决策论证中的情况，谈三个方面的认识。  　  一、“两圈一带”战略的形成背景及过程  　  （一）湖北发展战略的历史考察  　  湖北对发展战略的研究始于改革开放后的20世纪80年代初期，基于特定历史背景和地区经济发展基础，先后提出并确立了湖北在中部崛起、振兴崛起、走在中西部前列、构建促进中部地区崛起的重要战略支点等湖北

3、在全国经济大格局中的战略定位，有力地推动了湖北经济社会发展，也为湖北省委、省政府提出“两圈一带”战略打下了坚实的理论和实践基础。  　  1、“中部崛起”战略（1987—1995年）。改革开放后，我国各地经济发展逐步形成你追我赶的竞争态势，而地处腹地、作为老工业基地的湖北，在国家投资重点东移，人才、资金、原材料等“孔雀东南飞”的情况下，经济辐射力和吸引力大为减弱，在全国的发展位次下降，面临“塌陷”沦为中间“谷地”的严峻挑战。湖北省一批理论工作者和决策服务机构，以高度的责任感和使命感，在认真分析论证的基础上，于1

4、987年向湖北省委、省政府提出了“湖北在中部崛起”的战略对策。湖北省委、省政府审时度势，及时采纳了这一建议，在1987年12月召开的湖北省委四届八次全会上正式提出湖北在中部崛起战略；1988年12月的湖北省第五次党代会再次确认并完善了这一战略。期间，湖北省委、省政府于1986年提出重点建设“大三角”的思路，即分别以武汉和黄石、宜昌和荆州（沙市）、襄樊和十堰为一角，予以优先发展，梯度推进，带动全省。尔后在1992年又提出以武汉为龙头，重点开放开发长江经济带的思路。中部崛起战略的核心和实质，就是从老工农业基地的实际

5、出发，发扬自力更生、奋发图强的精神，以提高经济效益为中心，以提高经济素质为着力点，坚持效益、速度、后劲三统一，努力增强湖北的经济实力。  　  2、“振兴崛起”战略（1995—2001年）。到20世纪90年代中期，湖北与珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的发展差距持续扩大，同时又面临有后发优势的西部地区的追赶压力。这种态势客观上要求湖北打破梯度推进、跟随发展的常规发展模式，谋求后发优势，实现跨越式发展。在这种背景下，湖北省委、省政府认为，发展不够成为湖北最大的实际，加快发展是湖北的首要任务，湖北的发展战略必须

6、体现抢前争先、实干快上的精神。同时，考虑到省内外对“中部崛起”提法曾经出现不同的声音和意见，湖北省委、省政府从1994年下半年开始，多次提到加快实现“湖北振兴崛起”，并在湖北省委六届四次全会通过的“九五”计划建议中正式提出“湖北振兴崛起”战略。此后，湖北省委、省政府作出了加快“金三角”（即“大三角”）地区发展、举全省之力做大做强武汉这个龙头的重大决策，从而进一步丰富和完善了振兴崛起发展战略的内涵。1998年召开的湖北省第七次党代会提出，“全面实施科教兴鄂、外向带动、区域经济协调发展、可持续发展四大战略，着力抓好

7、体制改革、结构调整、扶贫开发三大攻坚战”，成为统摄全省经济发展全局、筹划引导省内资源配置的总体战略构想。这一战略定位最基本、最核心的内容是努力实现跨越式发展，把湖北建设成为全国重要的经济增长极之一，即以武汉为中心和龙头，大规模开发和引进高新技术和资本，快速进行产业整合，形成以金融、高技术产业和高技术水平制造业为支柱的华中最大经济增长中心。  loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrule

8、s,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　  3、“走在中西部前列”到“构建促进中部地区崛起的重要战略支点”的“支点崛起”战略（2002——）。进入新世纪，湖北面