土地资源管理考研 改革初衷 改革力量 改革方向

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1、改革初衷改革力量改革方向　　——纪念中央“一号文件”三十周年　　万绍芬新中国第一位女省委书记，曾任中共江西省委书记，全国总工会副主席、党组副书记，中共中央统战部副部长　　王郁昭曾任安徽省省长，被称为“农村改革的先行官”　　胡德平全国政协常委、经济委员会副主任委员　　吴镕曾任江苏省政府副秘书长、江苏省省委农工部部长参与中央“一号文件”的起草工作　　周其仁北京大学国家发展研究院院长　　张曙光中国社会科学院经济研究所研究员　　2012年初，民商传媒组织召开“历史与现实——纪念‘一号文件’三十周年座谈会”。原中共江西省委书记万绍芬，原安徽省

2、省长王郁昭，全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平，原江苏省省委农工部部长吴，原新华社国内部副主任陈大斌，中国经济改革研究基金会秘书长杨冠三，全国工商联研究室研究员黄文夫等当年参加农村改革的先驱、中央“一号文件”起草的参与者以及相关领导和专家学者参加座谈。　　中国的改革是从农村开始突破的。纪念中央“一号文件”三十周年，具有深远的历史意义和重要的现实意义。　　2012年2月23日，也就是在新一年聚焦农业科技创新的“一号文件”出台后的第23天，《人民日报》发表题为《宁要不完美的改革不要不改革的危机》的评论，其中写道：“冲破思想藩篱、触

3、动现实利益，改革从一开始就挑战着既定格局，也无可避免地伴随着‘不同声音’。”“改革有风险，但不改革党就会有危险。”　　这曾是当年改革者们推动“联产承包”责任制，力促五个“一号文件”出台的历史写照，也是当今深化改革需要面对的现实困境。　　本刊特别选登了座谈会部分发言（按照发言顺序排列），重新回忆和梳理那段波折与勇气共存的历史，无疑是为了温故改革初衷，凝聚改革力量，坚定改革方向。　　王郁昭:农民问题永远是根本问题　　胡锦涛总书记在建党90周年的讲话中说，中国共产党紧紧依靠人民群众办了三件大事。　　第一件事是共产党成立后的28年间，进行了

4、北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，直至最后取得全国解放的胜利。整个过程是靠农村包围城市，进行的是农民战争。　　第二件事是新民主主义革命完成后，进入社会主义建设时期，建立起完整的工业体系是靠农民的积累，是靠“剪刀差”从农民手里拿了资金，发展国民经济，建立工业体系。　　第三件事是改革开放时期，以十一届三中全会为标志，改革开放源自农民的创造。没有农村的突破，就没有改革开放。后来，胡耀邦总书记提出“三农问题”是全国工作的重中之重。　　这说明农民问题永远是我们的根本问题。　　“一号文件”来之不易。它是农村改革成果及经验的综合，也是经

5、过一轮又一轮的激烈斗争，最后才有了突破，才形成了“一号文件”，形成了连续五年五个“一号文件”。　　文革十年浩劫使国民经济走到崩溃的边缘，我们受“左”的影响和前苏联的影响，搞人民公社，搞了二十年，吃大锅饭，农民再也不愿意忍受这种生活了。粉碎“四人帮”以后，多年积累的问题到了爆发的时候。用列宁的话说，革命形势的到来有几个标志：第一个就是人民群众再也不能按照原来的生活方式、生产方式过下去了；第二个就是上层建筑再也不能按照原来的统治方法统治下去了。而“真理标准大讨论”解除了思想禁锢，人们开始敢讲话了。这一条非常重要。　　这时候农村就出现了“

6、包产到户”。我在文革中被打成反革命，下放农村当了农民。我亲历了社教、四清、下放，对农村的情况和农民的生活很清楚。平反以后，我当县委书记、地委书记，为维护农民的利益，我开始主抓农村生产、按劳分配，就是想让老百姓多分一点，生活好一点。　　“四人帮”粉碎以后，中央派万里同志到安徽。万里对老百姓非常体贴，他讲以民为本。我的调查报告一到他手里，他马上批准在全省做试验，后来安徽省委又制定了《六条》。这个《六条》现在看没什么了不起，但在当时是很需要勇气的。《六条》出来后，小平同志非常重视，安徽的经验就推开了。“包产到户”、“大包干”陆续都出来了。

7、　　当然在这个过程中遇到不少阻力，也经过曲折的斗争。1979年3月15日的《人民日报》发表了读者“张浩”的来信，说“包产到户”违反了毛主席的指示。对此，万里笑了笑说，不就是一封读者来信吗？他可以写，你为什么不能写呢？　　报纸是公共汽车，你可以买票上车，我也可以买票上车。但是老百姓没饭吃，我找谁呢？要找县委书记。你们地委做得对。这场风波就过去了。　　第二个回合是中央开了一个“农村人民公社管理体制研究会议”，提出“包产到户”不是姓“社”，是姓“资”，对安徽进行批判。参加会议的安徽代表坚决顶住。回到安徽后，万里说这是部门会议，可以不传达。

8、　　第三个回合是万里调到北京以后。安徽先后开了四次会议，要扭转方向。我不敢不传达，但只传达到县一级。后来，邓小平有一个“关于农村政策问题的内部谈话”，中央要求各省都做调查，到1980年9月份要给“包产到户”一个说法。　　8月份安徽召开