水利工程建设中造价控制管理的要点分析

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1、水利工程建设中造价控制管理的要点分析　　　摘要:随着经济体制的改革和发展，建筑市场逐渐向法制化和规范化方向发展，建筑市场的发展对工程项目的管理提出了更高的要求，建筑工程项目的造价管理涉及的范围较广，从而在具体的工程项目建设过程中，造价管理能促进企业的成产成本、工程项目的管理成本、销售成本的管理。企业的造价管理能构建建筑项目的核心竞争力。本文提出了各阶段水利工程造价控制的具体思路，以提高水利工程建设的投资效益。　　关键词:水利工程；工程造价；造价控制　　中图分类号：文献标识码：文章编号：　　　引言：工程造价是一项工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投

2、资费用，即是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。正确确定水利工程造价，不仅是正确进行方案经济评价的基础，也是施工企业进行经济核算、加强经营管理的主要依据。　　一、决策阶段的工程造价控制决策阶段是工程造价控制最重要的阶段。在可行性研究阶段，建设单位一般委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算。通常此阶段都以经济效益分析和项目方案比选为主，一般工程量计算尚不精确，所以导致此阶段的投资估算准确度较差。鉴于此，水利建设项目投资决策阶段的工程造价管理，应主要从整体上把握项目的投资，在掌

3、握大量的统计数据和信息资料基础上，分析确定建设项目工程造价的主要影响因素，在此基础上编制建设项目的投资估算。上级部门在审查可行性研究报告时，应严格审查基础资料的深度是否满足本阶段要求，主要设计指标是否符合规划指导思想，所列工程项目是否全面合理等。从而对项目进行经济财务分析，考察项目的国民经济评价与社会效益评价，结合项目决策阶段的不确定性因素并对项目进行风险管理等。　　二、设计阶段的造价控制水利工程设计一般分阶段进行，即初步设计和施工图设计，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，在中间再增加一个技术设计阶段。目前，设计阶段一般存在技术和造价的结合不够，往

4、往为了追求经济效益而忽视产品的质量，在采用新材料、新技术、新设备、新工艺方面不够积极，不注重充分细致的调查研究，工作深度达不到设计的要求，从而导致成本与技术脱钩。再者，设计达不到规范要求的深度、对成本控制认识不足、与造价控制环节脱节等问题也是目前在设计阶段有待解决的问题。随着项目设计工作的进行，各阶段工程造价控制管理的内容又有所不同。在初步设计阶段，根据初步设计图纸和报告书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，就成为控制拟建项目工程造价的最高限额，按批准的建设内容及概算构成作好工程的执行概算，将批准的概算分解到各单项工程或分部分项工程中。在技术设

5、计阶段，根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。在施工图设计阶段，以执行概算划分的各单项工程或分部分项工程投资为限额，根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，目的是核算施工图阶段工程造价是否超过批准的初步设计概算。　　三、招投标阶段的造价控制水利工程目前对于招标标底或最高限价的编制应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照工程预算定额及近期的材料价格水平，综合考虑投资、工期和质量等方面的要求进行编制。但对于临时性项目的工程造价，大多是按照概算编制规定的指标进行确定，既不做施工组织设计，也不对材料价格进行深入细致的调

6、查，这样就可能造成工程的实际造价与合理造价产生较大偏离。采用招投标制最明显的表现在投标人之间的价格竞争，通过竞争确定出工程价格，这将有利于节约投资，提高投资效益。同时，因为激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都将尽量降低社会平均消耗水平，这样将会使工程造价趋于更为合理。采用招投标方式也为建设单位(业主)与施工企业(或勘察设计单位)在较大范围内相互选择创造了机会，从而为合理控制工程造价奠定了基础。再者，我省的招投标活动一般都由有资质的招标代理机构、随机抽取的高素质的专家进行评估与决策，所以能强力遏制水利水电项目招投标活动中盲目过度的竞争和营私

7、舞弊现象的发生。水利工程建设项目施工标底或最高限价是由建设单位组织专门人员为招标工程或设备计算出的一个合理的基本价格。科学的标底，是正确判断投标报价是否合理和可靠的依据，必须以科学的态度对待这项工作。当然，编制标底时，除根据设计图纸进行费用的计算外，还需考虑图纸以外的包括由合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等所产生的其他费用。　　四、施工阶段的造价控制施工阶段是实现水利工程项目价值的主要阶段，也是资金量需求最大的阶段。施工阶段工程造价的控制是工程造价管理的核心内容，在这一阶段，应严格按照合同进行管理，严格按照合同的约定拨付工程进度款，严格控制工

8、程变更，及时处理施工索赔工作，及时了解市场材料价格变化等。目前，施工单位造价控制一般缺乏科学性