浅谈社区服务与社会和谐

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1、浅谈社区服务与社会和谐第二，进一步推进社区自治进程，扩大公民参与。　　社区自治是作为城市民主政治建设的突破口而实行的一项重大举措。其目标是通过实现社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”，以尊重人为基点，充分调动人的积极性、创造性，使马克思、恩格斯倡导的“自由人联合体”成为现实。实现这一目标，客观上要求正确处理两个关系：　　一是正确处理政府与社区之间的关系。　　在政府与社区之间关系处理上，假若将社区喻作“块”，将市政府一区政府一街道办事处一社区视为“条”，应采取“条”与“块”的结合，即政府及其办事机构应支持、帮助和指导社区的工作，以“块”为主，自我管理、自我服

2、务、自我教育，实行责、权、利相统一，资源共享、互惠互利的管理模式，支持和帮助社区自治。事关居民利益的问题，应当让所有的利益相关者参与，使居民享有充分的参与权、表达权、讨论权和投票权。中国编辑。　　二是正确处理街道办事处、物业管理公司与社区之间的关系。　　在街道办事处与社区的关系处理上，应变以往由街道办事处单纯向社区下达指令或与社区签订责任状的办法。为彼此协商的关系，充分尊重社区的自治地位，使社区既有义务也有权利。　　在社区与物业管理公司之间的关系上，应明确界定为指导、监督的关系，二者的关系不能颠倒。物业管理公司是社区范围内的一个自主经营实体，其工作不能越位。在

3、目前物业管理公司与业主之间矛盾有日益发展的势头下，采取成立社区管委会或实行“物居合一”进行管理的办法，已势在必行，以理顺彼此之间的关系。　　现实表明．居民对社区服务参与程度是社区民主水平高低的晴雨表。只有完善社区自治，才能激发居民的参与热忱，从而增进居民之间的了解和交流，才能形成人与人之间和谐关系的氛围。因此，理顺上述关系，推进社区自治进程，对于促进社区服务社会化具有重要意义。　　第三，以政府投入为主体，多渠道筹集资金，发展社区服务。　　社区服务具有投资少、见效快的特点。大力创办便民利民的服务实体，可以在同样条件下吸纳相对较多的劳动力，扩大就业范围，还可以将赢

4、得的利润投入社区公益事业，救助贫困人口，从而增强社区成员之间的亲和力和向心力。利益多元化的现实社会中，将社区服务理解为纯粹的无偿服务，实际上是行不通的。实行低偿服务既有利于社区服务的持久性，也有利于社区公益事业的良性发展。　　在对社区资金投入方面，应以政府为主体。因为，社区服务的实质是一项福利性服务。社会福利政策实质上是政府对社会资源的再分配，是公共政策的重要组成部分。这就需要政府将社区的资金需求作为专项资金，纳入年度财政计划，另一方面，政府应帮助和支持社区服务走社会化道路，为社区自治创造物质基础，即政府投资兴建的社区服务设施及其服务人员的工资由社区管理和经营

5、。在城市规划中，规划应有社区的位子和社区；范围内的市场场地，可供社区经营开展社区服务，改变以往社区内的市场单纯由区政府、街道、个体户承包经营的局面。在税收政策上，政府应兼顾对社区捐款部分的优惠，即企、事业单位和个人向社会捐款部分应采取相应的减免税政策，改变目前的固定收税制度，支持社区服务。同时，社区应进一步完善无偿服务与低偿服务的形式。因为，社区服务本身属于福利性质，必须实行无偿服务和低偿服务，这是社区服务功能所决定的。但是，社区服务存有生活质量服务，包括医疗服务、法律咨询、心理咨询、餐饮、体育、文化娱乐、搬家维修服务等，还应当实行低偿服务。随着居民生活水平的

6、不断提高，社区生活质量服务领域将越宽广，形成多方面、：多层次的发展优势，最大限度地吸纳就业人员，从而为社区和谐与稳定奠定坚实的物质基础。社区体育、文化娱乐活动的开展，已成为人们相互交流和情感联结的桥梁，而邻里互助和扶贫帮困将打破住宅封闭的单元格局，使冷漠的邻里关系注入一股温暖的春风，形成和谐社会的道德风尚和良好的人文环境。总之，在构建和谐社会中，社区服务绝不是一个抽象的概念。它既是具体人之间情感的纽带。也是社会和谐的动力。它是集物质文明、精神文明为一体的具体的社会活动，因此也应理所当然地受到政府和社会的广泛支持。　　第四，发展与社会化社区服务相联系的社区民间志

7、愿者组织，允许其注册，使之形成推进和偕社区的合力。　　在社区建没中，作为增进居民之间互助关爱的社区服务是其主要内容。然而。由于社会矛盾存在的长期性，加之我国又处于社会转型期，各种利益矛盾突出，但由社区服务解决这些矛盾是难以办到的。还需要发挥社区民间志愿者组织的作用。一般来讲。社区民间组织是以问题为目标宗旨的。针对不同的社会问题而使组织之问相互区别。因此，以解决不同社会问题为其职能的各类社区民间志愿者组织的活动，则是政府和社区服务职能缺位的…种补充。毋容置疑，政府承认社区民间志愿者组织的合法地位。并发挥其整合社会矛盾的功能，使其与社区服务一道成为和谐社会构建的合

8、力，是政府权力下放和城市社会化发展的客