法学国家法、宪法毕业论文 论垃圾邮件与宪法性权利

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：法学国家法、宪法论文题目：论垃圾邮件与宪法性权利指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　　论文摘要：垃圾邮件的泛滥日渐成为一个社会热点问题。它与公民宪法性权利之间亦存在着复杂的关系。大量垃圾邮件充斥在网络用户的邮箱中，浪费了用户的时间，扰乱了正常的市场秩序和监管体制。在对垃圾邮件的概念进行梳理的基础上，主要围绕垃圾邮件与公民的隐私权、言论自由的关系，作出尝试性的宪法学分析。　　论文关键词：垃圾邮件；隐私权；言论自由　　21世纪是个信息化和网络化的时代。人们在工作和学习等各个方

2、面充分享受着网络带给人们的巨大便利。但是这一现代社会的新生事物在近些年也给使用者带来了很多不便和烦恼，垃圾邮件就是其中突出的一例。　　一、垃圾邮件的概念　　首先考察一下国外学者对垃圾邮件下的定义。毕竟，西方发达国家的网络化比中国起步要早，垃圾邮件之危害的出现也比中国早，对其进行行政和法律治理更是先行一步。专门研究网络政策和隐私权的著名美国学者大卫·索金将垃圾邮件定义为，在未受请求或未经同意下，以高频率方式，在短时间内，向数量庞大的人数寄送电子邮件。可简称为“未经许可的大量邮件”或“不请自来的大量邮件”(UnsolicitedBulkMail

3、，UBE)t“。这个定义不管邮件的内容是否是商业性的，不管垃圾邮件是否造成了法律上的损害，也不考察发信人的动机，而是将垃圾邮件的定性集中在行为描述上。欧美相关反垃圾邮件立法中对垃圾邮件的定义大多与此相似句。可以看出，西方这种对垃圾邮件的定义是宽泛式的，它与西方法律体制的完善和权利保护的深入是有着密切关系的。　　再看中国。对垃圾邮件率先做出定义并施加管理的是网络运营商。2000年8月，中国电信制订了适用于中国电信IP网络所有用户(包括拨号用户、专线用户及其他有业务流经中国电信IP网的用户)的垃圾邮件处理办法。中国电信将垃圾邮件的定义为：“向未

4、主动请求的用户发送的电子邮件广告、刊物或其他资料；没有明确的退信方法、发信人、回信地址等的邮件；利用中国电信的网络从事违反其他ISP的安全策略或服务条款的行为；其他预计会导致投诉的邮件。”其后，影响较大的是中国互联网协会在其《中国互联网协会反垃圾邮件规范》中对垃圾邮件做出的列举式规定。直到2005年，网络规制的政府机构，即信息产业部，颁布了中国第一步反垃圾邮件的行政规章——互联网电子邮件服务管理办法》。这部规章也没有对垃圾邮件直接定义，也是采取了列举式的办法：其中第11条和第12条规定了政治、色情、宗教性等九种言论，第13条规定了商业性垃圾

5、邮件：(1)故意隐匿或者伪造互联网电子邮件信封信息；(2)未经互联网电子邮件接收者明确同意，向其发送包含商业广告内容的互联网电子邮件；(3)发送包含商业广告内容的互联网电子邮件时，未在互联网电子邮件标题信息前部注明“广告”或者“AD”字样。可见中国政府在面对垃圾邮件时注重的不是发送者的“发送”这一行为。更多关注的是行为内容。中外的这一差异，也许从一个侧面说明了权利保护的程度问题。笔者认为，欧美式的开放性定义，更有利于权利的保护。　　二、垃圾邮件与隐私权　　可以说，我们之所以将垃圾邮件迅速提上法律治理历程的最大动因在于垃圾邮件对隐私权侵犯。中

6、国现行宪法并没有关于隐私权保护的条文。但是没有人能否认隐私权作为一项公民基础性权利的重要性。正是出于它的重要性，宪法学者大多将之视为一项宪法性权利。权威的《中国大百科全书·法学》对隐私权作出如下定义：“个人生活的自由与秘密不受非法干扰和非法公开的权力，即私生活秘密权。”可以看出，隐私权主要具有两个特点，即隐秘性和私人性。因而它属于一种精神上的权力。　　隐私权的产生和发展有着深渊的历史，随着近代资产阶级人权观念的确立，隐私权逐步被广为接受。但其作为权利得到法律的承认和保护，则是相当晚的。1948年《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约

7、》有了隐私权的规定。1965年美国最高法院通过解释美国宪法第4修正案关于“人民有保护其身体、住所、文件与财产的权利”的规定，引申出宪法上的个人隐私权。西方各国宪法也普遍增加了保护个人隐私权的规范脚。中国的宪法虽没有直接对隐私权，但是有些条款涉及到了隐私权的内容，如第33条，以修正案的形式明确了“国家尊重和保障人权”；第37条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯……禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体”；第38条、第39条、第40条分别对人格尊严、住宅权和通信自由、通信秘密的保护等等，这些都可以

8、引申出对隐私权的保护。相关部门法，诸如民法和刑法也有对隐私权的保护的条款。　　垃圾邮件的盛行无疑是对公民这一权利的侵犯。在网络上，公民的个人隐私均是通过个人数据资料的形式来得到承