评价中国古代监察制度的作用

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1、评价中国古代监察制度的作用　　篇一：中国古代行政监察制度及其借鉴意义　　中国古代行政监察制度及其借鉴意义　　[摘要]：中国古代的行政监察制度萌芽于春秋战国以前，从先秦时期到隋唐以至明清逐步建立、发展和完善，期间共历经两千多年；体系完备，特点鲜明，内容丰富，对中央和地方的监察发挥了重要的作用，为统治阶级巩固其统治做出了巨大的贡献，同时也为完善我国社会主义的监察制度提供有益的借鉴。　　[关键词]：行政监察；发展历程；历史特征；现实意义　　监察制度作为国家政治制度的重要组成部分，是统治阶级为了巩固其统治地位，维护统治秩序，对国家机关及其工作人员进行检查、监督和处理违法失职的一项重要制度。在两千多年

2、的历史中，不断的发展壮大和完善，形成了一套完整的监察体系，职能分工不断的明确，逐渐独立的机构和权力不断增强的一个组织体系，对统一国家，稳定社会，促进经济文化的发展都产生了积极的促进作用，对未来的发展也起到了一定的借鉴作用。但监察制度由于经历的朝代多，受到各种因素的影响和制约，其发展、演变过程具有明显的阶段性特征。　　一、中国古代行政监察制度的历史演变　　中国古代的行政监察历史悠久，建立了完备的行政监察制度，大体可以分为四个阶段，起源于春秋战国以前，秦汉时期得以形成，魏晋南北朝到隋唐时期的进一步完善，宋辽金至明清时期进一步的加强和巩固。　　（一）先秦时期的萌芽阶段　　我国古代的行政监察制度萌芽

3、于春秋战国时期，此时，完整的监察制度尚未形成，只出现了为数甚少的监察职官，且没有明确的职责分工，主要有两类，一类是由史官兼领监察权，另一类是由行政、执法官兼领监察权。据相关文献记载，西周产生了第一代的监察官员，并有御史的记载，在周代还有“府、胥、徒”等职务在内的史官系列。总的来说，先秦时期的行政监察制度，简单且原始，没有特定的官员、机构和监察法律法规，只是一种非正式的监督行为和监察活动，但监察因素已在国家管理事务中存在，且初具萌芽，对后来建立起来的中国封建监察制度产生了重大的影响，是中国监察制度的准备时期。　　（二）秦汉时期的形成阶段　　秦灭六国，统一天下后，形成了以皇权为中心，创建了从中央

4、到地方层级节制的官僚体制为基础的封建专制主义的中央集权制度。在中央设置“三公”分别是丞相、太尉、御史大夫，其中御史大夫的主要职责除了辅助丞相处理朝廷政务　　以外，还有个重要的职责便是监察百官，整肃纲纪。此类型的官员大都是皇帝的亲信，职权重大，地位仅次于丞相，其监察对象除皇帝外几乎包括了所有的官员。此外，在地方的监督问题上，实现郡县制，设置了郡御史监察地方的各级官员。中央和地方御史的设立，标志着监察制度的建立，但尚处于初级阶段，具体制度及职能尚未专业化。　　汉时，汉承秦制，御史大夫既行监察职责，又掌握行政大权；各个层次，各个系统的监察官员，职责具有明确的分工，开我国古代行政监察独立立法的先河，

5、颁布了我国历史上第一部专门规定监察官职权范围的法规。　　（三）魏晋南北朝至隋唐时期的完善阶段　　魏晋南北朝时期是中国政治发展的一个重要时期，也是中国监察制度发展的一个重要时期。由于封建政权长期处于分裂割据状态，其行政监察制度在混乱中有所衰弱，但却从未间断，御史台作为独立的部门，其下设台院、殿院、察院，内部分工明确，同时建立谏官组织。但是政局的不稳定，使得监察职能在实际政治生活中却备受牵制，未能达到预期的目的和效果。　　隋唐继续沿袭南北朝时期的以御史台为主，台谏并立的格局。即一部分是御史监察系统，一部分是谏官谏言系统，分别负责监督百官和规劝皇帝，相辅相成，构成了隋代完整的监察体系。为后世确定了

6、封建行政监察制度的基本模型，对此后的行政监察制度产生了深远的影响。　　（四）宋辽金元至明清时期的成熟阶段　　宋朝是我国封建制度由兴盛趋向衰落的转折点，封建中央集权向高度皇权转折，随着专制皇权的不断强化，封建统治者更加重视对中央和地方官员的监察，使监察体制更为系统化，同时宋代的统治者又以各种方式剥夺监察官吏的职权，使封建监察制度趋向保守。至元代，不断对监察制度进行加强和巩固，如最高监察机关御史台、最高行政机关中书省和最高军事机关枢密院地位兵种、三权分立。明清时期，中央集权达到了顶峰，且日益向极端的君主个人主义专制方向发展，监察制度的完备和严密达到了顶点，为明朝的专制统治竖起了一根坚固的支柱。具

7、体表现在明朝改御史台为都察院，又罢谏院，设六科给事中，独立于六部。地方设十三道巡按御史，到了清代，科道合一，地方依明制。同时制定了我国古代最完整的监察法典《钦定合规》。将中国古代的监察制度推向了顶峰。　　二、中国古代行政监察制度的历史特征　　中国古代的行政监察制度形成于封建时期，是一种维护阶级统治秩序、保障国家机器正常运转的一种工具，深受中国封建文化的影响，既不同与同期西欧各国，又与其它文明古国存在区别，有自