铅蓄电池行业规范条例

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铅蓄电池行业规范条例　　篇一：铅蓄电池行业规范公告管理办法(征求意见稿)　　铅蓄电池行业规范公告管理办法　　（征求意见稿）　　第一章总则　　第一条为顺利实施《铅蓄电池行业规范条件》（以下简称《规范条件》），开展铅蓄电池行业规范公告管理工作，促进行业持续、健康、协调发展，特制定本办法。　　第二条省级工业和信息化主管部门依据《规范条件》以及有关法律、法规和产业政策的规定，负责接受本地区铅蓄电池企业提出的公告申请，对企业提交的申请材料进行初审，将初审结果报送工业和信息化部。　　第三条工业和信息化部负责全国铅蓄电池行业规范公告管理工作。工业和信息化部组织专家组对各省报送的企业及相关材料进行审核，公告经审核符合《规范条件》的铅蓄电池生产企业名单。　　第二章申请条件　　第四条申请规范公告的铅蓄电池生产企业，应当具备以下条件：　　（一）在工商部门登记，具备独立法人资格；　　（二）拥有独立的生产厂区；　　（三）符合国家有关法律、法规、产业政策和发展规 划　　的要求；　　（四）所生产的铅蓄电池产品符合国家有关标准要求；　　（五）符合《规范条件》中的所有要求；　　（六）在环境行政处罚案件办理信息系统、环保专项行动违法企业明细表和国家重点监控企业污染源监督性检测信息系统等环境违法信息系统中存在违法信息的，相关违法行为已整改合格。　　第五条规范公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。　　第六条同一企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《铅蓄电池企业规范审核申请书》（以下简称《申请书》，见附件1），并向所在地工业和信息化主管部门分别提交本厂区或生产车间的规范公告申请。　　第七条同一铅蓄电池生产厂区内有多个具有独立法人资格的铅蓄电池企业时，所有企业必须同时提出规范公告申请，并同时进行现场审核。　　第三章申请、审核及公告程序　　第八条 铅蓄电池生产企业按自愿原则提出规范公告申请，填写《申请书》，与工商营业执照副本（复印件）等相关材料一起报送所在地省级工业和信息化主管部门；从事商　　品极板生产或外购商品极板进行组装的，还需要提供上一年度的极板销售或采购记录（销售、采购记录格式见附件2、3，从事进出口贸易的需附相应进出口证明）。　　第九条省级工业和信息化主管部门依据《规范条件》，对申请规范公告企业的申请材料进行初审，提出相关初审意见，并填写在《申请书》的相应位置。　　第十条省级工业和信息化主管部门将经初审符合《规范条件》的企业名单以及相关申请材料报送工业和信息化部。　　第十一条工业和信息化部组织专家组，对省级工业和信息化主管部门报送的企业申请材料和生产现场进行审核。　　第十二条经过审核符合《规范条件》的企业，工业和信息化部将向社会进行公示。公示期间无异议的，工业和信息化部将以公告形式公布；公示期间有异议的，将在核实有关情况后酌情处理。　　第四章监督管理　　第十三条工业和信息化部将组织专家组，或委托省级工业和信息化主管部门，对进入规范公告名单的铅蓄电池生产企业进行不定期抽查。　　第十四条 进入规范公告名单的商品极板生产企业，应每半年向所在地省级工业和信息化主管部门上报上个半年的极板销售记录（销售记录格式见附件2，向境外销售的需附相应出口证明）。　　第十五条进入规范公告名单的铅蓄电池组装企业，应每半年向所在地省级工业和信息化主管部门上报上个半年的极板采购记录（采购记录格式见附件3，从境外采购的需附相应进口证明）。　　第十六条进入规范公告名单的铅蓄电池生产企业，有效期为4年。有效期满后继续从事铅蓄电池生产的，应于有效期届满前3个月内，向所在地省级工业和信息化主管部门提出公告延续申请，并按提出申请时企业实际情况重新填写《申请书》。省级工业和信息化主管部门对提出申请企业符合《规范条件》的情况进行初审，并将初审结果报送工业和信息化部，由工业和信息化部组织专家组对企业进行审核。　　第十七条工业和信息化部对进入规范公告名单的企业实行动态管理。进入规范公告名单的企业有下列情况之一的，省级工业和信息化主管部门要责令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工业和信息化部将撤销其公告资格：　　1.填报《申请书》时有弄虚作假行为；　　2.商品极板生产企业不及时申报极板销售记录、销售记录不真实或将极板销售给不符合《规范条件》的企业；　　3.外购商品极板组装铅蓄电池的企业不及时申报极板采购记录、采购记录不真实或从不符合《规范条件》的极板生产企业采购商品极板； 　　4.拒绝接受抽查；　　5.不再继续符合《规范条件》要求；　　6.发生重大责任事故、造成严重社会影响。　　第十八条从事铅蓄电池行业规范审核工作的有关工作人员，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。　　第五章附则　　第十九条本办法由工业和信息化部负责解释。　　第二十条本办法自发布之日起立即实施。　　附件1.铅蓄电池企业规范审核申请书　　2.商品极板销售记录报表　　3.商品极板采购记录报表　　篇二：XX关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见　　工业和信息化部环境保护部商务部发展改革委财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规　　范发展的意见　　工信部联节[XX]92号　　各省、自治区、直辖市人民政府： 　　近年来，我国铅酸蓄电池和再生铅行业快速发展，成为全球铅酸蓄电池生产、消费和出口大国。由于部分企业规模小、工艺技术落后，污染治理水平低，导致铅污染事件频发，严重威胁群众健康，影响社会稳定。为加强铅污染防治和资源循环利用，杜绝铅污染事件发生，促进铅酸蓄电池和再生铅行业规范有序发展，经国务院同意，提出以下意见。　　一、总体要求　　（一）明确发展目标。深入贯彻落实科学发展观，按照严格准入、强化监管、标本兼治的原则，加大产业结构调整力度，加强环境保护核查、行业准入和生产许可证管理，加大环境执法力度，健全政策法规和标准体系，有效控制铅排放，实现铅酸蓄电池规范生产、有序回收、合理再生利用。到XX年，废铅酸蓄电池的回收和综合利用率达到90%以上，铅循环再生比重超过50%，推动形成全国铅资源循环利用体系。　　二、加快产业结构调整升级　　（二）加大落后产能淘汰力度。把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业，立即淘汰开口式普通铅酸蓄电池生产能力，并于XX年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。禁止将落后产能向农村和中西部地区转移。鼓励有条件的企业进行兼并重组，促进产业升级，提高产业集中度。 　　（三）严格行业准入和生产许可管理。按照铅酸蓄电池和再生铅行业相关准入要求，对现有企业逐一进行审查，并向社会公告通过审查的企业名单。严格铅酸蓄电池生产许可管理，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。外贸企业出口的铅酸蓄电池应为具备有效生产许可证的企业生产的产品。研究建立再生铅行业生产许可管理制度。　　（四）强化项目审批管理。加强铅酸蓄电池和再生铅新、改、扩建项目备案管理，禁止在重要生态功能区、铅污染超标区域和重金属污染防治重点区域内新、改、扩建增加铅污染　　物排放的项目；在非重点区域内新、改、扩建铅酸蓄电池和再生铅企业要符合区域铅污染物排放总量控制要求。建设铅酸蓄电池和再生铅企业集聚园区应当开展规划环评，强化园区规划控制，严格落实防护距离要求。　　（五）加快推行清洁生产。依法对铅酸蓄电池和再生铅企业实施强制性清洁生产审核，各省级环境保护部门会同发展改革部门、工业主管部门公布强制性清洁生产审核企业名单，每两年完成一轮清洁生产审核。指导和督促企业落实清洁生产方案，鼓励金融机构加大对企业清洁生产的信贷支持。 　　（六）推进行业技术进步。加强双极性密封电池、超级电池、泡沫石墨电池等新型铅酸蓄电池的技术研发，推广卷绕式、胶体电解质铅酸蓄电池技术。采用内化成、无镉化、智能快速固化室、真空合膏、管式电极灌浆挤膏等先进成熟工艺技术对现有铅酸蓄电池生产企业进行升级改造，开展铅酸蓄电池拉网式、冲孔式、连铸连轧式板栅制造工艺技术应用示范。加快废铅酸蓄电池规模化无害化再生关键技术装备的研发与应用。　　三、加强环境执法监管　　（七）强化环境保护核查和监管。开展铅酸蓄电池和再生铅行业环境保护专项核查，并向社会公告通过核查的企业名单。建立健全铅酸蓄电池和再生铅企业环境管理档案和信息管理体系。制定更加严格的铅酸蓄电池和再生铅行业重金属污染物排放标准。地方各级环境保护部门要定期对铅酸蓄电池和再生铅企业进行监督性监测，对企业周边环境开展经常性监测，对超标排放的企业要依法采取限期治理等措施，确保达标排放。对发生重特大铅污染事件的地区，要依法严肃追究有关人员的责任。 　　（八）规范企业环境行为。铅酸蓄电池和再生铅企业要落实有效的环境管理制度，建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证设施稳定运行和达标排放；要逐步安装铅在线监测设施并与当地环境保护部门联网，逐月报告日常监测情况。严格执行固体废物分类贮存、处置和危险废物转移联单等制度，含铅废渣、污泥等危险废物应按规定委托有资质的单位进行安全处置。要制定重金属污染事件应急预案，并定期开展应急培训和演练。加强职工劳动保护，健全血铅定期检查制度，改善工作场所环境，维护职工身心健康。　　四、建立规范有序的回收利用体系　　（九）落实生产者责任延伸制度。制定《废铅酸蓄电池回收利用管理办法》，提出落实生产者责任延伸制度的具体机制和操作办法，明确生产企业（进口商）的回收责任，督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。充分发挥市场机制作用，调动销售者、消费者参与回收利用的积极性。　　（十）规范回收利用行为。依法规范个体商贩废铅酸蓄电池回收行为，严厉打击非法拆解和土法炼铅等行为。完善危险废物经营许可制度，鼓励生产企业通过其零售网络组织回收废铅酸蓄电池，支持生产企业、销售企业、专业回收企业和再生铅企业共建回收网络。加强　　对废铅酸蓄电池收集、储存、运输全过程的监管。支持规模化、规范化的铅再生利用示范工程建设。　　五、加强政策引导和支持 　　（十一）加大财政资金支持力度。XX-XX年，中央财政淘汰落后产能奖励资金对全国范围内的铅酸蓄电池企业淘汰落后产能予以支持。加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，重点支持符合准入条件、排放达标的企业运用先进节能环保技术改造现有生产能力。（十二）落实税收优惠政策。继续对利用废铅酸蓄电池生产再生铅的企业，实行增值税即征即退50%的税收优惠政策。进一步研究完善再生铅行业鼓励政策，加大税收扶持力度。　　六、加强组织实施　　（十三）明确职责任务。地方人民政府对本行政区内的铅污染防治工作负总责，相关企业是铅污染防治的责任主体。国家建立由工业和信息化部、环境保护部、商务部、发展改革委、财政部等部门和相关协会参加的协调工作机制，统筹研究产业升级、行业准入、污染防治工作目标和计划、相关配套政策措施等，督促和指导地方相关部门开展工作。有关部门要各司其职，加强协调配合，共同推进铅酸蓄电池和再生铅行业规范发展。充分发挥行业协会的组织、自律、监督和协调作用。　　（十四）加强信息公开和社会监督。各省级工业主管部门、环境保护部门要定期公布本行政区域内铅酸蓄电池和再生铅企业名单、厂址以及产能等情况，相关企业每年应向社会发布企业年度环境报告，公布污染物排放和环境管理等情况。加大对铅污染危害及防护常识的宣传力度，鼓励社会对企业违法行为进行监督与举报。　　工业和信息化部环境保护部　　商务部发展改革委财政部 　　XX年3月12日　　篇三：铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则　　编号：XK06-006　　铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则　　XX年1月19日公布XX年3月1日实施国家质量监督检验检疫总局　　目录　　1总则........................................................................................................................................1　　2工作机构................................................................................................................................2　　3企业申请生产许可证的基本条件........................................................................................3　　4许可程序................................................................................................................................3 　　申请和受理.........................................................................................................................3　　企业实地核查.....................................................................................................................4　　产品抽样与检验.................................................................................................................5　　审定与发证.........................................................................................................................5　　集团公司的生产许可.........................................................................................................5　　5审查要求 ................................................................................................................................5　　企业生产铅酸蓄电池产品应执行的产品标准及相关标准.............................................5　　企业生产铅酸蓄电池产品必备的生产设备和检测设备.................................................7　　铅酸蓄电池产品出厂检验项目.......................................................................................19　　铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法...........................................................21　　铅酸蓄电池产品生产许可证检验规则...........................................................................21　　6证书和标志..........................................................................................................................36　　证书 ...................................................................................................................................36　　标志...................................................................................................................................38　　7委托加工备案程序..............................................................................................................39　　8监督检查..............................................................................................................................39　　9收费......................................................................................................................................40　　10生产许可证工作人员守则................................................................................................40　　11附则 ....................................................................................................................................41　　附件1铅酸蓄电池产品生产许可证检验机构名单及检验范围..........................................42　　附件2铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法......................................................48　　附件3生产许可证企业实地核查报告..................................................................................63　　附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表..............................................................................65　　附件5检验报告......................................................................................................................66　　附件6微型阀控式铅酸蓄电池检验技术规范......................................................................70　　附件7铅酸蓄电池用生极板检验技术规范 ..........................................................................80　　附件8本细则与上版细则主要内容对照表..........................................................................91　　铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则　　1总则　　为了做好铅酸蓄电池产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实施细则。　　本实施细则规定铅酸蓄电池产品的产品单元、产品品种及规格划分见表1。　　注：1.本细则中所列铅酸蓄电池，指以铅及铅基合金、酸为主要材料制造的蓄电池，不论其电解　　质状态如何都应办理生产许可证。 　　2.购买未注入电解液的铅酸蓄电池产品，加入电解液后再进行销售的企业，不属于生产铅酸蓄电池产品的企业，不需要申请办理生产许可证，但购买的铅酸蓄电池产品必须是已获得生产许可证的产品。如企业只申请不带电解液出厂的铅酸蓄电池产品，在申请书的产品品种名称后应填写：“不带液”，带电解液出厂的铅酸蓄电池的可不填写。　　3.本细则实施前已经取得生产型铅酸蓄电池许可证的企业，如销售极板需办理铅酸蓄电池用极　　板单元的许可证，本细则实施后所有生产铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）的企业在换发证时应办理铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）单元的生产许可证。　　4.生产经营活动中使用的铅酸蓄电池产品应取生产许可证。如：生产并销售便携式照明灯、电动器具等产品企业生产的铅酸蓄电池产品，应取小型阀控密封式铅酸蓄电池产品许可证；电动自行车生产企业生产用于电动自行车的铅酸蓄电池产品应取得电动助力车用密封铅酸蓄电池产品许可证。　　在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品。　　本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。 　　本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。　　2工作机构　　国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责铅酸蓄电池产品生产许可证统一管理工作。　　全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作。　　全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。　　全国工业产品生产许可证办公室铅酸蓄电池生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国机械工业联合会质量工作部，受全国许可证办公室的委托起草铅酸蓄电池产品实施细则；跟踪相关铅酸蓄电池的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充铅酸蓄电池产品实施细则的意见和建议；组织铅酸蓄电池产品实施细则的宣贯；组织对铅酸蓄电池产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。　　全国工业产品生产许可证办公室机械产品审查部　　地址：北京市西城区三里河路46号　　邮政编码：100823　　电话：010-68594860685947186859489768594988 　　传真：010-68527524　　电子信箱：jxcpscb@@　　联系人：李建林李燕霞杨洁华张京京　　各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证后续监督和管理工作。　　省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作。　　县级以上质量技术监督局负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证的监督检查工作。　　铅酸蓄电池产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。　　3企业申请生产许可证的基本条件　　企业申请生产许可证，应当符合下列条件：　　有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；　　有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；　　有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见、附件2)；　　 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)；　　有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；　　产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见、附件2)；　　符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。　　法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。　　4许可程序　　申请和受理　　企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：　　《全国工业产品生产许可证申请书》。《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写蓄电池，“产品名称”栏填写铅酸蓄电池，“产品单元”、“产品品种”栏按表1的“产品单元”、“产品品种”栏填写，“规格”栏按企业实际生产能力填写最大规格，即最大容量（Ah）。　　集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。　　营业执照复印件。　　 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。　　县级以上环保部门依据监测报告出具的达标证明原件或排污许可证复印件；有资质监测机构出具的一年内的合格的监测报告（复印件），报告中须含废气排放口的铅尘、铅烟、硫酸雾含量，废水中铅含量、PH值；　　对于有废水处理系统但废水循环使用企业，可不需提供废水排放口的相关监测报告，但企业必须提供环保部门证明原件；对于废水由其它机构处理而没有废水处理系统的企业，必须有环保部门出具的证明原件。　　对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程及说明。　　以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章。