食品药品监督管理局2016上半年工作计划

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1、食品药品监督管理局2016上半年工作计划(一)　　2016年，我局将以十八届五中全会提出的“全面实施食品安全战略，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系”为指针，以贯彻落实党中央、国务院“四个最严”为主线，以“四化”(监管工作信息化、技术体系现代化、监管所建设标准化、稽查执法规范化)建设为主抓手，以“三提升”(提升食品药品安全治理能力、提升群众安全感和满意度、提升食品药品产业素质)工程为统揽，全面提升食品药品安全监管能力和食品药品安全保障水平，实现“区域领先、全省一流”的工作目标。　　一、加强源头管控，大力推进食品药品溯源机制建设　　(一)建立食品、食用农产品溯源机制。本着“

2、试点先行、重点突破、因地制宜、逐步推进”的原则，全面建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，食品生产企业“双制度”建立率达100%;重点围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，强化食品生产过程监管，督促企业严格实施原材料进货把关、生产过程控制、产品出厂检验的全过程质量管理，切实落实质量安全主体责任，实现产品可追溯、安全可追踪、风险可管控;严格实施食品市场准入管理。加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，全面建立食用农产品准出和准入衔接机制，督促食用农产品经营者和市场开办者依法履行质量追溯义务，建立食用农产品质量安全

3、全程追溯协作机制，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理;强力推进肉类、蔬菜等食用农产品质量安全追溯体系建设，其中猪肉在全部纸质追溯的基础上，电子监管面达20%以上，超市蔬菜电子监管面达10%以上，全市规模以上食品经营企业25%实现可追溯。　　(二)健全药品溯源机制。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。全市所有药品生产经营企业建立药品可追溯体系，赋码药品扫码上传、核注、核销等追溯体系全面形成，追溯覆盖率达100%，确保药品来源可追溯，去向可查证，责任可追究。积极探索建立药品使用单位药品追溯体系。　　二、强化风险管理，全面实施食品药品风险管理

4、“两单制”和信用分级管理办法　　(三)全面推进风险管理“两单制”。严格落实食品药品风险清单和与之相对应的权责清单制度，健全风险研判和监测机制，全面推行网格化、标准化、痕迹化和透明化管理，强化依法履职尽责，做到风险早发现、早控制、早化解，“两单制”实施率达100%。　　(四)全面实施信用分级管理。大力推进食品药品信用分级分类管理办法，着力诚信体系建设，建立企业信用信息档案，根据企业的安全状况和监管实际，对企业进行诚信度评判，建立“诚信褒奖、失信惩戒”的监管措施，倒逼企业落实主体责任,2016年底，初步构建信用等级评价机制，食品药品生产企业、药品经营企业、食用农产品集中交易市场、中

5、型以上餐饮单位信用分级管理覆盖率达100%。　　三、坚持依法治理，着力解决影响食品药品安全的突出问题　　(五)推行企业主体责任标准化管理。加强对“四品一械”重点区域、重点企业和重点产品的监督检查力度,督促和检查生产经营企业履行食品药品安全主体责任和相关义务。强制推行企业主体责任标准化管理，建立健全企业内部风险管控机制。积极推动食品生产企业实施危害分析和关键控制点管理体系(HACCP);建立食品生产企业安全审计制度、质量授权人制度、质量安全保险制度、自查报告和警示约谈制度。适时开展化妆品、保健品、医疗器械、中药材、中药饮片、白酒以及大宗食品、特色食品等重点品种的专项检查工作。开展

6、新修订药品“两G”跟踪检查，坚决打击认证后“回潮”现象，确保“两G”认证效果常态化保持。　　(六)严厉打击食品药品违法行为。牢固树立“监管必须查案、查案必须从严”的理念，坚持以打开路，强化稽查执法工作，建立“大稽查、大监管”工作格局，切实抓好行政执法与刑事司法、行政监管与稽查执法“两个衔接”，围绕“破大案、端窝点、查网络、打团伙”工作思路，持续开展打击重点食品药品生产经营违法行为。　　(七)强力整治食品药品领域突出问题。加强对行业“潜规则”性质违法行为的打击力度，加大农残兽残超标、“两超一非”、假冒伪劣等突出问题的整治力度;围绕肉制品、乳制品、白酒、食用油、食品添加剂等重点品种

7、，学校周边、旅游景区、建筑工地等重点领域开展食品安全专项整治;扎实开展药品流通领域专项整治工作，严厉打击药品流通领域“挂靠”、“走票”及从非法渠道购进药品等突出违法行为;持续开展中药材中药饮片专项整治工作;加大联合执法力度，认真开展食品药品安全“清源”、“净流”、“扫雷”和“利剑”联合联打四大整治行动。　　(八)加大信息公开和许可制度改革力度。坚持“两个依法公开”，依法将监督抽检信息、行政处罚信息公开曝光。建立健全行政许可监督制度，严格依照法律法规办理行政许可事项。深化行政审批制度改革，扎实