加强和改进基层党组织建设的若干思考

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1、加强和改进基层党组织建设的若干思考4 0 0　　党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，其建设的强弱和功能作用发挥直接影响党的形象和威信，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位的巩固。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前基层党建的核心，也是基层党建的重点和难点。加强和改进基层党组织建设的若干思考4 0 0　　党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，其建设的强

2、弱和功能作用发挥直接影响党的形象和威信，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位的巩固。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前基层党建的核心，也是基层党建的重点和难点。加强和改进基层党组织建设的若干思考4 0 0　　党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，其建设的强弱和功能作用发挥直接影响党的形象和威信，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位的巩固。创新基层党建工作，充分发挥基层

3、党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前基层党建的核心，也是基层党建的重点和难点。　　面对社会经济结构的重大调整，面对经济社会生活方式的新变化，面对全面从严治党的新常态，党的基层组织的内外部环境均发生了显著的变化。从内部来看，党员数量增加并未带来党员质量的提高和党组织影响力的增强，相反倒是影响了党组织的感召力和凝聚力。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起。有的党员干部不发挥先锋模范作用，表率作用差，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有之，有的党员干部弄虚作

4、假、工作生活中出现不严不实的现象。从外部来看，经济转型、社会转型的深入推进，导致基层党组织可控制和支配的经济与政治资源越来越少，群众对基层党组织的依赖性明显降低。近年来，针对内外部环境的变化和形势发展的需要，在加强基层党组织建设上进行了一系列实践和探索：在组织机构上进一步推进全覆盖，加大在非公企业、两新组织中建立党组织;在领导方式上从强制命令型转向基层服务型，推行服务型党组织建设，解决群众“最后一公里”问题;在工作方式上倡导基层创新，打造基层党建特色;在队伍管理上推行严进宽出的党员管理机制和能上能下的干

5、部管理制度;在培训指导上选派“第一书记”，任命大学生村官等实施精准帮扶;在物资保障上推行基层组织办公经费保障和岗位人员规范补贴等等，取得了一系列成果，基层党组织的作用得到了体现，活力得到了激发。但客观地看，基层党组织仍有一些问题亟待解决：一是思想观念不适应。有的基层党支部书记，认为搞经济建设是第一位的，党的建设可有可无;有的认为基层党建是“虚”功，不好做实;有的对做好新形势下基层党建工作产生畏难情绪，认为老办法不顶用，新办法又不会用;有的固步自封，固守过去的老传统老办法，试图“以不变应万变”，对变化了的

6、形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。具体表现为：个别书记忙于业务，顾此失彼冷落党务工作;个别党支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求;个别党支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评，党支部在群众中威信不高，发挥作用不明显。二是工作方法不适应。面对内外部环境变化，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强党支部建设，尚未找准结合点，作用发挥不够理想。具体表现为：部分基层党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报，未能找准党建活动

7、与基层经济社会生活的结合点，党建活动与实际发展相脱节，活动开展是被动应付，谈不上开拓创新。三是能力素质不适应。基层党支部书记普遍年龄偏老，文化素质不高，有的把党务工作与其他工作混为一谈，不分党务与行政，弱化组织功能;有的基本的党务的知识不足，不知怎样开展党务工作，工作随意化、主观化、想当然现象比较普遍。四是党务工作队伍不适应。调研中还发现一个问题，包括党支部书记在内的政工干部“青黄不接”、“后继乏人”，已经在职的不愿继续干，选拔的对象不想干，因没有合适的“接班人”，在一定程度上影响了基层党支部的建设。针

8、对以上问题，我们围绕加强和改进基层党组织建设这一课题展开了调研，形成了以下建议：　　一、突出抓好思想建设。思想建设贯穿于党的建设各个方面和中心环节，既是建党的重要原则，也是建党经验和优良传统。加强和改进新形势下党的基层组织思想建设，就要紧紧围绕提高党员干部思想理论水平和理论修养，在三个结合上用力，进一步坚定信念，振奋精神，转变作风。一是理论武装与理论研究相结合。始终抓住中国特色社会主义理论体系这条主线，继续发扬优良传统和经验做法，例如把中心