在全国养老服务工作培训班上的讲话-曲淑辉

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1、在全国养老服务工作培训班上的讲话（2013年7月11日）曲淑辉同志们：7月1日，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称“老年人权益保障法”）及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》（以下简称“两个配套办法”）同步施行。这是我国老龄事业发展中的一件大事，是民政法制建设史上一座新的里程碑，对于积极应对人口老龄化、着力保障和改善民生、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。老年人权益保障法和两个配套办法出台这么短的时间，民政部就组织开展这次专题培训，主要目的就是通过解读、学习、交流，统一思想、提高认识、明确任务，把老年人权益保障法和两个配套

2、办法学习好、领会好、宣传好、贯彻好，为养老机构健康发展奠定良好的基础。在此，我代表民政部，向参加这次专题培训班的同志们表示热烈的欢迎！下面，我讲三点意见。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositio

3、nandachieve115.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11一、充分认识老年人权益保障法和两个配套办法同步实施的重大意义修改后的老年人权益保障法从原法6章50条扩

4、展到9章85条，新增3章36条，修改38条。其修改幅度之大、涉及范围之广、增补内容之多、创新色彩之浓，在近年来立法中并不多见，有“脱胎换骨”之感。特别是新增条款主要集中在社会服务、社会优待和宜居环境三大领域，彰显了“以人为本、立法为民”的民生情怀。老年人权益保障法的修订和颁布实施，其意义可用三句话概括。一是新修订的老年人权益保障法，是我国积极应对人口老龄化的总章程。修改后的老年人权益保障法，明确将积极应对人口老龄化上升为国家一项长期战略任务，将老龄事业纳入国民经济和社会发展总体布局中统筹规划；力求更加清晰地界定政府、社会、家庭三方的养老责任和互补机制，统筹发挥好政府和市

5、场主体作用，努力构建综合施策、多措并举、共同应对的发展格局；确定了积极应对人口老龄化的优先领域，强调老年人养老以居家为基础，国家建立多层次的社会保障体系，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。这些制度安排和规范，将党中央关于积极应对人口老龄化战略部署转化为根本性、稳定性的法律制度，体现了与时俱进的精神，反映了广大人民群众的新期待。二是新修改的老年人权益保障法，是新时期保障老年人权益的宣言书。修改后的老年人权益保障法新增条款，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。在5.1-9,,services,andmakethecitymoreattra

6、ctive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11总则集中规定了老年人享有从国家和社会获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参与社会发展和共享发展成果等基本权利，同时分章还延伸了老年人的权利范畴；在各分章中认真总结实践经验，充分体现实践的最新成果，将成熟的

7、具有普遍意义的经验上升为法律，极大地丰富了老年人权益保障的基本内涵。同时，科学把握我国人口老龄化的发展趋势，对一些影响长远的问题作出适度超前的规定，创设了老年监护、长期护理保障、老年宜居环境等制度，为我国未来从容应对人口老龄化赢得战略先机和更多主动权。这些亮点、特色和创新，充分表明了新修订的老年人权益保障法是一部民生大法。三是新修改的老年人权益保障法，是构建中国特色社会养老服务体系的新动力。修改后的老年人权益保障法从我国基本国情和实际出发，对中国特色社会养老服务体系进行了顶层设计：确立了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服