0424关于统筹城乡发展纵深推进社会主义

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1、中共赣州市委赣州市人民政府关于统筹城乡发展、建设社会主义新农村，推进城乡一体化的意见（初稿）党的十七报告明确指出，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。为全面贯彻党的十七大精神，突出践行科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，现就统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推进我市城乡一体化提出如下意见。一、统一统筹城乡发展，纵深推进社会主义新农村建设的认识1、统筹城乡发展，建设社会主义新农村，推进城乡一体化的科学内涵，就是要把工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民作为一个有机整体

2、，通过规划统筹、产业统筹、投入统筹、体制统筹、政策统筹，坚持工业反哺农业，城市带动农村，促进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，从而转移和减少农民，改变城乡二元结构，逐步实现城乡居民同质化的生活条件，均等化的公共服务，平等化的经济权力，走出一条工农促进、城乡互动、以城带乡、以乡促城、城乡共荣的发展道路loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditd

3、ecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit23，最终实现建设社会主义新农村的战略目标，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。2、统筹城乡发展，是深入推进我市社会主义新农村建设，最终实现建设社会主义新农村的战略目标的根本途径。我市开展社会主义新农村建设以来，搭建了以“五新一好”为主要内容的工作平台，建立了“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，全市的农村面貌和农民精神风貌发生了深刻变化。但是，全市农业农村发展和农民增收的步伐明显慢于工业

4、发展和城市居民增收的步伐，城乡差距拉大的趋势和城乡二元结构没有发生根本改变；农村优势产业弱，劳动生产率低，农民收入增长缓慢，农民就业不充分，农村公共服务差，农业农村基础设施建设落后等问题仍很突出。仅仅依靠农村内部的力量不可能解决这些问题，必须统筹城乡发展，大幅提升以城带乡、以工促农的能力，进一步完善社会主义新农村建设的体制机制，为新农村建设提供新的发展动力。但是，我们在统筹城乡发展的思路、理念、目标、措施上还不够清晰，制约了新农村建设的深入推进。因此，必须以科学发展观为指导，用新的理念、新的思路，打破就“三农”论“三农”，就“三农”抓“三农”的传统工作格局，从统筹城乡发展、推进城乡一体化的

5、战略高度理清思路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放在整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹安排，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcommen

6、ts,accordingtotheBank'scredit23打破城乡壁垒，改变城乡二元结构，构建建设社会主义新农村的体制支撑，为加快推进社会主义新农村建设走出发展新路。3、统筹城乡发展，推进城乡一体化是一项长期、复杂、艰巨的任务，要切实防止认识片面化、工作教条化、行为短期化。要正确把握统筹城乡发展，推进城乡一体化和新农村建设的关系。统筹城乡发展不是否定我市新农村建设的成功实践，而是我市深入推进新农村建设在理论和实践上的深化，是从城乡互动、城乡共荣的高度来推进新农村建设。统筹城乡发展，要正确把握工业化、城镇化和建设新农村，实现农村现代化的关系。通过工业化形成产业的支撑和聚集，从而聚集城镇的

7、人气和商机，带动城市化、推进产业化，转移和减少农民，形成城市与农村、工业与农业的互动，为从根本上优化城乡资源配置创造条件，转变农业生产方式，降低城乡一体化的经济成本和社会成本。统筹城乡发展，要避免陷入认识误区，端正认为我市是欠发达地区、没有大城市带动、统筹城乡发展还不具备条件的片面认识；防止把城乡一体化视为城乡一样化，简单地把城市建设模式照搬到农村；防止把城乡一体化视为就是城市统筹农村，以牺牲城市和工业的发展速度为代价，