陕西省十二五节能减排综合性工作方案

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1、陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。坚持以科学发展为主题，以“存量调结构，增量扩空间”为主线，着力优化产业产品结构，不断降低能源消耗强度；着力强化工程措施，加快新技术新设备的推广应用；着力加强管理引导，合理控制能源消费总量，建立健全节能减排倒逼机制；着力完善政策法规，强化目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，有效提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，推进

2、全省经济又好又快发展。（二）主要目标。到2015年，全省万元生产总值能耗下降到0.95吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年1.129吨标准煤下降16%。全省化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在52.7万吨、87.3万吨，比2010年分别下降7.6%、7.9%；全省氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在5.81万吨、69万吨，比2010年分别下降9.8%、9.9%。二、加快调整优化产业结构（三）调整优化区域工业结构。推进陕北能源化工基地增值园建设，不断延伸产业链，大幅度降低工业增加值能耗；加

3、快陕南循环工业园区产业聚集和产业耦合，最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用，不断降低物耗、能耗、水耗；支持关中工业化与信息化深度融合，做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业。（四）严格行业准入政策。强化节能评估审查、环境影响评价，限制高耗能、高排放低水平项目重复建设。电力：新建热电联产和煤矸石发电单机30万千瓦以上，鼓励建设单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，秦岭以北地区须采用空冷技术，并同步配套脱硫脱硝设施。煤化工：新上焦炭（兰炭）、电石、合成氨和甲醇项目，实施

4、产能置换，限制建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。煤炭：新建、改扩建单井规模不低于120万吨/年。水泥：关中地区“十二五”原则上不再新上水泥项目，其他地区新项目水泥熟料烧成热耗低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥。（五）加快淘汰落后产能。按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）

5、》和工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，抓紧制定“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各市区和各企业。完善落后产能退出机制，加大“以奖代补”力度，指导、督促淘汰落后产能企业做好转型工作。对未按期完成淘汰任务的市区，严格控制新上项目，实行“区域限批”；对未按期淘汰的企业，严格执行差别电价政策，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证。（六）大力推动技术改造。加快应用先进技术和装备改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持有色冶

6、金、建筑材料、食品加工、纺织印染等行业骨干企业和优势产品培育以及重污染企业搬迁改造，合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，实现节能减ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstric

7、tlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember排。（七）推进能源结构调整。大力发展水电产业，加快发展风电产业，培育壮大光伏产业，有序发展生物质能产业，形成陕北风电和光伏发电、关中太阳能光伏、陕南水电三大产业基地。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到10%。（八）加快发展服务业和战略性新兴产业。大力发展生产性服务业、加快发展现代服务业、改造传统服务业。重点发展航空航天、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。到20

8、15年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到42%和15%以上。三、积极实施节能减排重点工程（九）实施节能重点工程。实施锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2-3个百分点，新增余热余压发电能力80万千瓦，完成既有建建筑节