财政与经济稳定关系研究

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1、财政与经济稳定关系研究财政不仅与我们每个人的一生息息相关，而且对于国家经济的稳定与发展也有至关重要的作用。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为或经济现象的主体是国家或政府。财政从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

2、财政经济稳定职能是指财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。财政通过宏观领域内的资源配置和收入分配，影响和调节社会总供给和总需求之间的关系，解决市场不能自发解决的宏观经济问题，以保证宏观经济的稳定增长。经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。财政的调节经济职能，是指通过财政筹集和配置资金，对以国家为主体的两种属性分配关系进行调节，促进党和政府在一定历史时期的政治、社会和经济任务的实现。主要有：（1）调节各阶级、阶层和个人在国民收入中占有的份额，调节它们之间的经济利益分配关系，促进社会主义公有制经济的壮大和多种经济成分的共同

3、发展，巩固发展社会主义的经济基础，巩固人民民主专政国家政权；（2）调节社会成员的收入水平，调节社会利益在社会成员之间的分配关系（例如，社会普及教育、基本社会保障、基本的医疗保健以及享受基本的社会服务等），实现社会分配公平；（3）调节资源的配置，调节产业结构的形成，调节国家与国有企业之间的经济利益分配关系，巩固和发展全民所有制经济，充分发挥公有制经济在结构优化和总量平衡中的骨干作用，推动社会生产力和社会主义市场经济的发展；（4）调节中央与地方之间、各地区之间的分配关系，社会总供给与总需求之间的平衡关系，促进国民经济平稳运行。①财政经济稳定职

4、能的含义主要包括：(1)充分就业。----有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做，这里的“YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject

5、第5页充分”就业，并不是意味着就业人口的100%的就业，而是指就业率达到了某一社会认可的比率。(2)物价稳定。----物价总水平基本稳定，即只要物价上涨的幅度是在社会可容忍范围内，比如年率在3%--5%，即可视为物价水平稳定。(3)国际收支平衡。----经常性项目和资本项目的收支合计大体保持平衡，在开放的经济条件下，国际收支平衡是经济稳定的一个重要内容和标志。财政经济稳定职能的政策手段有：（1）财政投资----首先，财政投资可以直接增加社会总休需求，带动所投资的相关产业的发展，从而促进经济增长；其次，投资中的一部分，一般约40%，将转化为

6、个人消费和社会消费。一般来说，当经济增长缓慢时，往往靠增大投资来刺激经济的增长，当投资过旺及造成经济过热或出现通货膨胀时，政府往往采取措施收先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。②因此，当某一产业经济发展不稳定时，通过财政投资可以促进经济稳定发展，但安排投资时应考虑到这三个问题：投资规模要适度，投资结构要合理，要注重投资的效益。（2）调节税收----税收是国家收入的主要来源，是促进公平的有效手段。美国经济学家汗森认为，税收是调节经济、避免经济危机、保持经济发展的有效收段，并预言“税收的变动是调节经济短期波动的很有效的武器，在将来，反商业循环

7、措施的税率的调节，也许将取代利率变动过去所占的地位。”汉森：《经济政策与充分就业》，147页，上海，上海人民出版社，1951.萨缪尔森强调税收既是经济本身的“自动稳定器”，又是政府可运用的稳定经济的“人为稳定器”。面对20世纪70年代的美国滞涨危机，供给学派认为，需求管理政策不能解决经济的滞涨问题，只有从资本和劳动力投入的数量和质量及其使用效率着手，才能恢复经济的活力，因而主张实行“供给管理政策”，而主要载体则是减税政策，从而解决了美国经济危机。③因此，通过制定适合经济发展时期的税收政策，对经济发展有重要作用。YibinCityCityt

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