程国强我国农业对外开放的影响与启示

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1、程国强我国农业对外开放的影响与启示作者：程国强  时间：2012-07-25   浏览次数：21次　　内容摘要：加入世贸组织10年来，我国严格履行加入承诺，农业全面对外开放的格局基本形成，对我国农业产生了深刻而积极的影响。农业不仅实现持续稳定发展，综合生产能力不断提高，而且农民收入快速增长，农村市场贡献明显提升。与此同时，农产品进出口贸易大幅增长，农业与世界市场的关联程度日益增强。10年农业对外开放的重要启示是，一是要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的“重中之重”；二是要不断深化农业改革，加大对农业的支持保护力度；

2、三是要积极实施服务于国家粮食安全大局的农产品贸易战略；四是要着力提升农产品进出口管理能力与市场调控水平。　　关键词：农业，对外开放，世贸组织，粮食安全，贸易战略　　加入世贸组织10年来，我国农业不断拓展对外开放的广度和深度，积极提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，着力提升农业的整体素质、经营效益和市场竞争力，为维护国家粮食安全、保障主要农产品供给，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定大局提供了有力支撑和保障。　　一、我国农业对外开放的基本格局YibinCityCitytracktrafficplanningisYib

3、incityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　2001年，以加入世贸组织为标志，我国全面开放农产品市场，农业对外开放进入新的历史时期。10年来，我国严格履行加入承诺，农业对外开放的广度和深度不断得

4、到拓展，农业全面对外开放的格局基本形成。　　第一，全面开放农产品市场。一是逐步削减农产品关税，由2001年的23.2%，目前已降至15%，不到世界农产品平均水平62%的1/4，成为世界上农产品关税水平最低的国家之一[①目前农产品约束关税率比中国低的有：捷克12.2%、美国11.9%、新西兰7.3%、澳大利亚3.9%。]（如图1所示）；二是取消进口非关税措施，对粮食、植物油、棉花、食糖、羊毛等重点农产品进口实行关税配额管理（参见表1）。除小麦继续保持90%的国营贸易比例外，其他农产品的国营贸易比例逐步缩小。2005年取消羊毛

5、和毛条的进口指定经营制度。2006年取消豆油、棕榈油、菜籽油进口关税配额管理，实行9%的单一关税管理。　　第二，调整农业国内支持和出口补贴政策。根据加入谈判承诺，我国农业支持补贴政策全面执行世贸组织《农业协定》，逐步建立完善符合世贸组织规则的农业支持补贴制度与政策体系，将国内支持中的黄箱补贴[②指受到世贸组织《农业协定》限制的各种价格支持、补贴等措施，不能超过规定的微量允许水平，要求作出削减承诺。]上限约束在8.5%。取消所有农产品出口补贴。此外，自2005年起对外资开放农药、农膜的零售和批发业务；2007年起开放化肥零售

6、和批发业务。表1中国农产品进口关税配额承诺YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject资料来源：WTO，《中国加入WTO议

7、定书》，《中国加入WTO工作组报告》。图1世界主要国家农产品约束关税率资料来源：程国强，2005。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresear

8、chofobject　　第三，鼓励农业引进和利用外资。鼓励外资开展农业综合开发、农产品加工流通、农业科技研发等，对推动现代农业发展，促进农产品加工业结构升级、提高农产品质量安全水平发挥积极作用。　　第四，探索实施农业“走出去”战略，加大农业对外合作工作力度。包括民营企业在内的多家农业企业，积极开展对外投