如何发展农村经济,增加农民收入

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1、如何发展农村经济，增加农民收入现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，发展农村经济、促进农民增收必须要有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。回良玉副总理在2003年底召开的中央农村工作会议上所作的重要报告中曾讲到过：促进农民增加收入，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业；既要全方位开辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓

2、好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收；既要充分调动农民自主创业增收的积极性，又要加大国家对农业的支持保护力度；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要努力建立促进农民收入持续增长的长效机制。这四个“既要”和四个“又要”，深刻阐释了中央一号文件的鲜明特点，充分体现了我党现阶段农村工作的辩证法，也有力展现了促进农民增加收入的最新政策思路。一、促进农民增加收入，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业。什么叫把农业和农村内部的文章做足？就是中央一号文件第二部分内容所指出的“继续推进农业结构调整，挖掘农业内

3、部增收潜力”。这需要从三个方面做足：一是全面提高农产品质量安全水平；二是加快发展农业产业化经营；三是加强农业科研和技术推广。在全面提高农产品质量安全水平方面，要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。在加快发展农业产业化经营方面，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。在加强农业科研和技术推广方面，要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科

4、技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投入。在把农业和农村内部的文章做足的同时，继续推进农村劳动力外出就业。中央一号文件第四方面的内容，谈的就是这个问题，即“改善农民进城就业环境，增加外出务工收入”。中央从“保障进城就业农民的合法权益”和“加强对农村劳动力的职业技能培训”constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckout

5、andevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations这两个侧重点，提出了鲜明思路。一号文件在保障进城就业农民的合法权益方面，特别指出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，“要推进大中城市户籍制度改革，放宽农民

6、进城就业和定居的条件”等。对农村劳动力的职业技能培训，中央认为，这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。二、促进农民增加收入，既要全方位开辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收什么叫全方位开辟农民就业和增收的渠道？这就是中央一号文件在第三方面提出的“发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道”的意见。中央提出三个要点：一要推进乡镇企业改革和调整。发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的

7、重要途径。重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度。二要大力发展农村个体私营等非公有制经济。法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。三要繁荣小城镇经济。小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动

8、机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。在全方位开辟农民就业和增收的渠道的同时，重点抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收。没有重点就没有政策。粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收，是全国农民增收问题的重点。农民增收难，主要难在粮食主产区。粮食主产区农民的收入增长幅度已连续几年低于全国平均水平，一些纯农户