会计集中核算的意义及存在问题与对策

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1、会计集中核算的意义及存在问题与对策2007级会计专业曾赟【内容摘要】会计集中核算在我国一些地区已进行多年，对于预防腐败，提高会计信息质量具有一定的成效；但也存在不足。本文对会计集中核算存在的问题进行分析，并针对存在的问题，提出了完善会计集中核算的建议。【关键词】会计核算问题对策新的千年之初，针对财政资金分散管理使用，会计监督乏力，挤占、挪用、截留、浪费、违纪违法现象等问题，全国大部分省(市、区)从改革体制和机制入手，实行会计集中核算，以切实加强财政资金支出的管理监督。本文试从会计集中核算的意义、存在的问题及对策三个方面，谈一些粗浅的看法。一、会计集中核算的意义(一)会计

2、集中核算的背景he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,nonco

3、almine13长期以来，会计管理监督制约机制不健全，部分单位会计基础工作薄弱，会计机构和会计人员素质不高，某些单位滥收滥支、挥霍浪费、贪污挪用公款、违法犯罪、会计信息失真、会计秩序混乱等问题十分严重，给国家和社会造成极大的危害。为改变这种现状，从20世纪90年代初开始，一些地方，如江苏苏州的佣直镇，湖北襄樊市和利川市等便从改革会计人员管理体制入手，实行会计人员委派制改革，取得了明显的成效。会计委派制形式有多种，从全国范围看，其形式主要有：在国有及国有控股企业中实行财务总监制，在农村集体经济组织中实行村账乡(镇)管制，在行政事业单位中实行集中核算制和直接委派制，在一些大

4、的单位实行内部委派制等。从这个意义上说，县乡会计集中核算是会计委派制的一种形式。实行会计集中核算，是为了加强财政资金收支管理和监督，规范会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架，为其他财政改革提供操作平台而服务的。(二)会计集中核算中心的运行模式会计集中核算制度是一种融会计服务与管理监督于一体的新型会计管理模式，其载体和外在表现形式就是会计核算中心。通过建立会计核算中心，对一定范围的部门、单位实行会计集中管理、集中核算，它直接隶属于财政部门，由财政部门对会计人员集中管理。he"governingforthepeople","Nomattertheinteres

5、tsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine13会计核算中心的核算制度是以代理制为基础，取消了被纳入核算单位的会计机构、会计岗位、会计人

6、员及银行账户等。在单位资金所有权、使用权不变，财务资金审批权不变的前提下，将被纳入单位的会计日常核算、监督及资金管理权等工作移交给会计集中核算中心承担。单位仅保留报账员作为联系单位与会计核算中心的纽带与桥梁，进行日常报账、登记相应的辅助备查账簿等工作。会计集中核算中心按照“集中管理，统一开户，分户核算”的办法，对被纳入核算的单位办理资金结算、会计核算等业务。所谓“集中管理”是指会计人员集中管理和会计业务集中办理，对被纳入核算的单位经费开支实行集中支付，日常经费开支实行备用金。“统一开户”是指各单位原来在各家金融机构开设的存款账户一律取消，由会计核算中心在银行统一开户。“

7、分户核算”是指为了满足单位财务自主权、资金所有权和使用权不变的要求，在总户下采取按单位名称、资金性质分别开设各单位分户的办法，谁花钱进谁的账。(三)会计集中核算的意义1．强化了财政监督职能，有利于从源头上遏制和预防腐败现象发生实行会计集中核算前，我国对行政事业单位经费采取的是一种“财政分配，单位包干，分散核算”he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswit