当代中国政治发展与转型—现状与前景

《当代中国政治发展与转型—现状与前景》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当代中国政治发展与转型――现状与前景一、 民主治理的协调平衡二、中国政治发展的主要成就三、政治转型的主要模式四、政治发展与转型前景 01：发展与民主的关系02：民主的发展型国家03：中国政治发展的主要成就04：政治发展目标的双重性05：发展目标的争论06：政治发展过程的渐进性07：政治发展与转型前景 正文中国在进入改革开放时代以来，始终坚持以经济建设为中心的基本路线。推动经济发展成为中国共产党和各级政府的重大政治任务。邓小平曾经强调指出：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”[1]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年，第1

2、63页。[1]“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。”[2]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年，第194页。[2]为了推动经济发展，就必须改革政府机构，提高政府工作效率，优化政府治理。这些已经得到人们的广泛认同。事实上，在过去的20多年中，党和政府在这方面已经进行了不懈的努力，并取得了卓越的成就。这里的问题是，中国的政治发展的特点究竟是什么？中国是如何处理政府的有效性和合法性问题的？换句话说，政府治理的优化和民主政治的发展能否并行不悖？关于效率化与民主化的关系，虽然从学理上可以进行多角度的探讨，这样的探讨以前也确实展开过；但是，对一个摆脱了一百多年的

3、战争与动乱、刚刚结束“文化大革命”十年浩劫的中国来说，优化政府治理，推动经济发展，发展社会主义民主都是刻不容缓的任务和时代的迫切要求。中国共产党代表中国人民的最根本利益，反映广大人民的最根本要求，在十一届三中全会后就制定了进行经济和政治改革，推动经济发展和发展民主政治的政策。[3]邓小平在1985年4月的一次谈话中说：“在总结经验的基础上，党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重要的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。”“改革是全面的改革，不仅经济、政治，还包括科技、教育等各行各业。”参见：《邓小平文选》第3卷

4、，人民出版社1993年，第116-117页。[3]这就决定了中国政治转型的独特路径。一个基本的判断是，中国在兼顾着追求民主化与效率化。也就是说，政府在力求有效性和与合法性两方面同时努力同时发展。有一句著名的口号叫：发展是硬道理，就是指要提高效率，优化治理，推动经济的快速发展，改善人民群众的生活水平。另外一方面，政府也非常强调民主化，认为没有民主就没有社会主义，没有民主就没有现代化。所以在整个改革开放中，政府在不断发展民主，加强法制，建设社会主义法制国家，保障并维护人权。所以在这两个方面中国政府都是非常重视的，力求兼顾二者。一、民主治理的协调平衡（一） 发展与民主的关系那么，经济

5、发展对治理优化的要求与政治发展对民主化的要求是否兼容呢？在政治学研究中，关于经济发展与民主的探讨可谓汗牛充栋，归纳起来不外乎如下四种看法：[4]关于经济发展与民主的关系，可参见：〔日〕蒲岛郁夫《政治参与》，经济日报出版社，1989年，第44-50页；MarkRobinsonandGordonWhite,eds.,TheDemocraticDevelopmentalState,OxfordUniversitypress,1998,p.21-26。[4]第一，乐观论。在现代化理论中，卡尔·多伊奇、丹尼尔·莱纳、西里尔·布莱克等人认为在从传统社会向现代社会过渡的过程中，经济、政治等各

6、个方面均向着同一方向发生变化，并互相促进。就是说，经济上愈发展，政治上愈民主。这一理论来源于西方发达国家的现代化经验，很难完全适用于发展中国家。第二，悲观论。由于许多发展中国家推行的“民主实验”纷纷破产，从二十世纪六十年代后期开始，有关经济发展与民主的一种悲观论调弥漫全球。1969年，亨廷顿发表他的《变动社会的政治秩序》，突出强调了政治秩序与政治稳定问题。他明确指出：“YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcity

7、tracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5基本的问题不是自由，而是创立一个合法的公共秩序。当然，人们可以有秩序而没有自由，但他们不能有自由而没有秩序。必须先有权威，然后才能对它加以限制。”[5]〔美〕亨廷顿《变动社会的政治秩序》，上海译文出版社，1989年，第8页。[5]在对拉丁美洲的比较研究过程